原題：《吉林省農村扶貧開發條例》提供堅強法治保障——開創脫貧攻堅法治化建設新局面

通榆縣興隆山鎮“老家味”農産品加工廠引入貧困戶從事豆包及食品加工，帶動貧困戶增收致富。圖為老家味豆包生産現場。 （資料圖片）

　　吉林日報8月14日訊（姜新 記者 何琳娣）：為貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅系列重要講話精神和黨中央、吉林省委關於打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，不斷完善吉林省扶貧長效機制和法律保障，2016年5月27日，在吉林省十二屆人大常委會第二十七次會議上，《吉林省農村扶貧開發條例》獲高票通過。這是吉林省首部針對農村扶貧開發的地方性法規，標誌著吉林省農村扶貧開發駛入法治化建設軌道。

　　《條例》頒布實施2年多來，全省上下堅持以法治思維和法治方式推進扶貧開發工作，依法制定扶貧舉措，政策體系日臻完善，資金投入不斷擴大，全省脫貧攻堅邁出堅實步伐、取得決定性進展。脫貧攻堅工作呈現諸多亮點。延邊州在中央組織部召開的深度貧困地區抓黨建促脫貧攻堅工作經驗交流座談會上介紹了搭建抓黨建促扶貧綜合平臺的典型經驗；遼源市創新實施“五點雙享兩救助”保障機制，獲得2017年全國脫貧攻堅創新獎；通榆縣利用土地增減政策實施易地扶貧搬遷工程的做法，在中央電視臺新聞頻道做了專題報道。中央政治局常委、全國政協主席汪洋連續三年對吉林省脫貧攻堅工作作出重要批示，給予充分肯定。

　　按照《條例》要求，建立各負其責、合力攻堅的責任體系。堅持省負總責、市縣抓落實、鄉村管理的體制機制。縱向上，各級黨委政府成立了黨政主要領導任雙組長的領導小組，省市縣鄉村層層簽訂責任狀，形成了五級書記抓扶貧、全黨合力促攻堅的局面。橫向上，強化各級責任，分部門、分節點列出中省直51個部門（單位）責任清單和工作清單，實行一月一調度、一月一通報。截至7月底，省直行業部門脫貧攻堅六方面119項工作任務已全面展開。

　　按照《條例》要求，建立上下聯動、針對性強的政策體系。各行業部門形成細緻的實施方案和支持政策，將促進貧困地區發展與貧困人口脫貧相結合，扶貧與扶志相結合，強化宏觀調控與補齊發展短板相統籌，總體支持意見與部門扶持政策相銜接，著力構建完善的脫貧攻堅政策支撐體系，解決了許多過去多年想辦但辦不好、辦不成的事。在此基礎上，相繼出臺責任落實、駐村幫扶、深度貧困等一系列政策文件，確保真識貧、識真貧、真脫貧。

　　按照《條例》要求，建立精準幫扶的工作體系。堅持精準扶貧精準脫貧的基本方略，著力解決扶持誰、誰來扶、怎麼扶、如何退等方面問題。全省同步啟動建檔立卡貧困人口新一輪精準識別，確保應納盡納、應出盡出。建成省市縣鄉村五級扶貧信息大數據平臺並投入使用，對建檔立卡貧困人口每個人、每一天、每件事即時監測、全程留痕、無縫對接、精準管理。實行省級領導帶頭包保，省直單位重點包保，市直單位定向包保，縣直單位兜底包保，百萬黨員支持包保，確保對貧困村、貧困戶包保全覆蓋。

　　按照《條例》要求，建立扶貧資金投入及監管體系。堅持開源與提效並重，創新融資方式，加強資金監管，做大扶貧資金“蓄水池”。採取超常規措施積極籌措財政扶貧資金124.12億元，充分調動省直各行業部門力量，共整合交通、水利、電力等行業資金414.55億元。深入開展金融扶貧，累計發放扶貧小額信貸36.92億元，其中今年上半年發放8684萬元，惠及2534戶貧困戶。強化資金監管，進一步下放扶貧項目資金審批權限，全面落實扶貧目標、任務、資金、權責“四到縣”制度，提高資金的使用效率。

　　按照《條例》要求，建立與當地實際相符合的脫貧攻堅産業體系。堅持因地制宜發揮資源優勢，組織各地立足當地資源，因地制宜加快發展特色種養業、林草業、農産品加工業、特色手工業、休閒農業等脫貧産業，積極培育和推廣有市場、有品牌、有效益的特色産品。組織各地創建就業扶貧車間，增強貧困群眾發展生産的能力。研究制定《農村産業扶貧資金管理和收益分配辦法》，保障項目收益最大限度用於脫貧。多部門齊心協力打好政策組合拳，為貧困地區脫貧攻堅提供法治保障。