原題：讓監督權精準規範高效運行——白山市紀委市監委依規依紀依法履行紀檢監察職責

　　吉林日報8月22日訊（張碩 白晶 記者 何琳娣）：2018年1至7月，白山市紀委市監委受理信訪舉報768件，處置問題線索1019件，談話函詢89件，立案952件，採取留置措施31人，處分542人，移送司法機關處理20人。數據的背後，是白山市深化國家監察體制改革，紀檢監察機關依規依紀依法履行職責，推動制度優勢向治理效能轉化的階段性成效。

　　嚴謹細緻實現精準打擊

　　2月13日，長春市中級人民法院幹部處原負責人李雪涉嫌嚴重職務違法和職務犯罪案件查結移送，這是全省第一例指定管轄留置案件。回顧留置“首案”，白山市紀委市監委調查人員楊文宇感觸頗多，該案件順利移送審查起訴，與嚴細作風貫穿始終密切相關。

　　為使案件事實清楚，證據確實、充分，經得起歷史檢驗，白山市紀委市監委加大證據審查力度，逐一審查證據的合法性與證明力，確保了獲取的證據轉化為定案根據。

　　3月26日，白山市紀委市監委對江源區房屋徵收經辦中心原黨支部書記、主任付萬江涉嫌違紀違法問題立案審查調查並採取留置措施。

　　“在留置之前我們就做了大量工作，充分運用監察法賦予的權力，對涉案人員的銀行賬戶明細、房産情況等信息進行查詢，為後續工作提供了有力支撐。”第八審查調查室副主任王達夫説。

　　案件涉及的人員複雜、情況不一，如何找準突破口、迅速打開工作局面，調查人員集思廣益、反復研究，“房屋徵收、補償工作事關群眾切身利益，就從補償款著手突破！”

　　隨著工作的不斷深入，付萬江涉嫌違紀違法問題逐漸浮出水面。調查人員因勢利導，對其進行法紀教育和政策教育，促使其認清形勢、交代問題。最終，付萬江承認了自己嚴重違紀和職務犯罪問題。7月20日，白山市紀委市監委將付萬江涉嫌犯罪問題移送檢察機關依法處理。

　　“紀檢監察工作是個細活，在審查調查中我們注重在嚴、深、細、實上下功夫。”調查組負責人表示，對待腐敗問題，必須精準摸排情況、精準發現問題、精準對症施治。

　　全程規範合規合紀合法

　　“沒想到紀委監委能鐵面無私查‘自己人’。”臨江市紀委原常委、第二紀檢監察室原主任王偉國接受紀律審查和監察調查後，一時間成為白山市廣大幹部群眾討論的熱門話題。

　　“在收到王偉國涉嫌嚴重違紀違法問題線索後，我們專門制定了工作方案，經批准對相關問題迅速開展核查。”提起這起白山市紀委市監委首次對紀檢監察幹部採取留置措施案件時，幹部監督室李肖漢記憶猶新。

　　審查調查初期，調查人員就遇到了難題。由於王偉國在紀檢監察機關工作過，對審查調查工作有關程式和方式方法較為熟悉，加之他本人具有極強的反調查能力，案件進展緩慢。

　　“通過週邊調查，我們摸清了王偉國嚴重違紀涉嫌職務犯罪的基本情況，但一些違紀違法犯罪事實還需要關鍵證人證言補充完善。”調查人員介紹道。

　　對此，調查組加大力度，依規依紀依法對相關人員開展訊問、詢問等工作，確保獲取的每一份證據都成為“鐵證”。案件查結後，調查人員認真梳理各類書證和相關人員的言詞證據、王偉國本人供述以及各類音頻視頻資料，一一整理歸檔，確保審查調查工作“步步留痕”。

　　2月1日，撫松縣紀委縣監委對撫松縣城市管理綜合執法大隊北區綜執中隊原負責人張立偉問題線索開展初核。

　　“要確保初核紮實、程式規範、證據充分，提高審查調查工作品質”“事實和證據要符合審判要求，經得起法律的檢驗”，在案件辦理過程中，撫松縣紀委縣監委主要負責同志再三強調。

　　“該案的複雜程度遠超預估，存在調查難、取證難、鑒定難等諸多問題”，該案主要負責同志表示，專案組加強與林業、物價、公安等部門密切配合，確保辦案流程規範，證據收集合法。

　　“鑒定報告、勘查檢查筆錄、扣押清單、銀行交易明細……”，一份份證據鎖定了張立偉違紀違法犯罪事實。6月8日，該案在撫松縣人民法院刑事審判庭公開審判。

　　程式運行更加有序高效

　　“涉案人員級別高、涉及環保等問題，此線索應列為初核範圍，組織優勢力量進行重點核查”“填寫《線索處置情況報告表》報分管領導後，還需進行集體研究”……針對白山市人大常委會原副秘書長陳祥國涉嫌違紀違法問題線索，與會人員在線索處置例會上討論熱烈。類似場景，每月在白山市紀委市監委線索處置意見彙報會上都能看到。

　　以往，信訪舉報件、問題線索之間存在“交叉循環、雙向進口、數據不一”等突出問題，內部監督存在一定空白。為此，白山市紀委市監委研究制定《問題線索管理工作規程（試行）》，明確信訪室在收到信訪件後，分類摘要定期移送案管室。案管室從其他渠道接收到的線索，登記後送信訪室備案，並對分辦線索統一跟蹤管理，確保件件有著落。

　　“起草過程中我們對每一個工作環節都仔細推敲、反復論證，結合實際不斷精簡完善，從起初的27頁最終壓縮到現在的7頁，力求規範實用。”白山市紀委副書記、市監委副主任周海河介紹制定該工作規程相關情況時説。

　　如今，這項合理管用的問題線索管理和處置研判機制，已經成為白山市紀委市監委的規定動作。據相關負責人介紹，白山市通過細化完善執紀監督、審查調查、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，從審批權限、操作規範、調查時限和請示報告等方面明確工作程式，把依規依紀依法要求落實到監督執紀問責和監督調查處置的全過程、各環節。

　　與此同時，白山市各級紀委監委在實戰中不斷創新完善制度，夯實紀法貫通、法法銜接基礎。撫松縣紀委縣監委探索了“一套制度”“一幅流程圖”“一組文書模板”的“三個一”工作模式，構建科學有效的權力運行機制；臨江市紀委市監委制定《臨江市人民檢察院與監察機關辦理職務犯罪案件工作流程規定》等4個工作規程；江源區紀委區監委制定涉案款物管理制度等20余項制度規定，逐步形成運行高效、監督制約的工作機制。