原題：市紀委市監委強化自我監督 築牢拒腐防變“隔離帶”

　　長春日報8月27日訊（通訊員 王金榮 記者 張鑫多）：國家監察體制改革後，長春市紀委市監委的監督範圍擴大了，監督對象增加了，這既是權力和責任，也是對紀檢監察機關自身建設的更高要求。

　　“手中的權力越大，越要做到乾淨。”長春市委常委、市紀委書記、市監委主任王長久表示，紀委監委在黨的領導下開展工作，要主動接受外部監督，但更重要的是強化自我監督，健全完善內控機制，細化落實工作規程，用鐵規禁令築牢拒腐防變“隔離帶”。

　　分設職權，促進內部制衡

　　“將問題線索移交後，我們馬上進入下一輪監督檢查……”近日，長春市紀委市監委執紀監督室負責人在室務會上説。強化日常監督檢查，注重發現問題線索，這是長春市紀委監委內設機構調整後，執紀監督室工作的顯著特點。

　　“過去紀檢監察室既有對領導幹部的日常監督權，又有發現問題線索後的審查調查權，集多種權力於一身，難免有權力濫用的風險。”市紀委市監委有關負責人介紹説，監察體制改革後，撤銷了紀檢監察室，新設7個執紀監督室，專門負責各聯繫單位的日常監督工作，新設7個審查調查室，負責問題線索初步核實和立案審查工作，不再固定聯繫某單位，實行一案一指定、一次一授權。執紀監督和審查調查部門分設，既能相互監督，又能相互配合。

　　信訪室歸口受理信訪舉報；案管室監督管理調查處置工作全過程；執紀監督室、審查調查室、黨風政風監督室、幹部監督室承辦問題線索；審查調查室在案管室監督下開展審查調查；審理室嚴把案件出口關。落實監察法規定，建立部門間相互協調、相互制約的工作機制，市紀委市監委為各部門職能畫上了“硬杠杠”。

　　為更好地實現相互監督制衡，長春市紀委市監委還對領導同志分工進行了調整，信訪室、案件監督管理室和案件審理室分別由三位副書記分管。權力分解、相互制約，建立起既相互協調又相互制約的工作機制，有利於防止因權力過於集中而引發的以案謀私等問題。

　　細化規程，讓監督制約貫穿履職全程

　　“查閱市管幹部個人檔案需要你們分管副書記批准簽字後才能蓋章。”日前，市紀委市監委辦公廳負責公章管理的工作人員指著一份文件上的相關規定，果斷地拒絕了同事在文書上加蓋公章的請求。

　　翻閱這份文件，記者看到文件共包括《市紀委監委機關信訪舉報受理辦理工作規程（試行）》《市紀委監委機關問題線索處置工作規程（試行）》《市紀委機關執紀監督工作規程（試行）》《市紀委監委機關問題線索審查調查工作規程（試行）》和《市紀委監委機關案件審理工作規程（試行）》等五個工作規程，裏邊對各項工作的每一道程式、每一個環節，甚至所需使用的文書和簽字蓋章順序都有明確規定。

　　“紀委監委合署辦公後，紀檢監察機關監督範圍擴大了、權限豐富了，但行使權力要慎之又慎，權力用得好，就能成為反腐懲貪的利器，用不好，就容易出現違紀違法問題。”市紀委市監委相關負責人表示，制定工作規程不僅要立足於把改革成果轉化為治理效能，還要從細處著眼、從小處入手，讓監督制約貫穿于履行職責全過程。

　　“有效規避了線索了結由個人或單個部門説了算的風險漏洞。”“五個工作規程”出臺後，長春市各級紀檢監察機關及時組織開展學習，並以此指導工作。在被問及依據工作規程開展工作中感覺哪些細節能夠體現對權力相互制約時，全市紀檢監察幹部首先想到了規程中對予以了結的相關規定。

　　制定的線索處置工作規程，不僅指出予以了結需經線索處置彙報會或線索辦理彙報會研究決定，還對具體處置辦法提出要求，比如，經線索辦理彙報會同意予以了結的線索，承辦室需將相關材料裝訂成卷後移送案管室審核歸檔。

　　在案件審理工作規程中同樣有嚴格的制約程式。“接到案件承辦室移送的報告和案卷材料後，我們要從事實、證據、程式等方面進行嚴格審核把關，對具備結案條件的形成審理報告要經室務會集體審議。”案件審理室負責人表示，堅持集體審議，強化內部監督，把個人因素降到最低，是確保案件審理品質的必要措施。

　　從嚴管理，淬煉反腐鐵軍

　　“地下停車位需要寫進去嗎？”“支付寶裏的錢算不算？”……今年4月，市紀委市監委召開個人有關事項填報專題會議，組織全委幹部填寫《領導幹部個人有關事項報告表》，要求信息必須完整準確。對於填報中産生的各種疑問，幹部們不敢想當然，而是逐條逐項問清弄準。

　　“將個人有關事項填報由領導幹部延伸到普通幹部，實現全覆蓋，既體現了市紀委市監委對紀檢監察幹部的高標準和嚴要求，又體現了對紀檢監察幹部的關懷和厚愛。”市紀委市監委有關負責人表示，對“自己人”嚴之又嚴，嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，是長春市淬煉反腐鐵軍的基本原則和實踐路徑。

　　監督別人首先要用更嚴格的制度管好自己。“嚴禁接受當事人及利益相關人的吃請、饋贈或安排的旅遊、健身、娛樂等活動；嚴禁利用紀檢監察人員身份耍特權、逞威風或發表不當言論……”市監委正式組建掛牌後，堅持問題導向，制定了《市紀委監委幹部“十個嚴禁”規定》，從工作紀律、生活紀律、日常行為規範等方面給紀檢監察幹部提出了高於紀律底線、嚴於一般黨員幹部的新要求，列出了“不可為”的負面清單。

　　“宣傳挂圖要挂在每個辦公室最顯眼的地方，一方面便於幹部時刻對照‘十個嚴禁’規範和約束自身言行，另一方面便於對外宣傳，更廣泛地接受外部監督。”在向委內各廳、部、室、派駐紀檢組及各基層紀檢監察機關發放“十個嚴禁”宣傳挂圖時，市紀委市監委幹部監督室的工作人員一再叮囑。

　　讓鐵規發力、禁令生威，在於從制定到執行的全面從嚴。市紀委市監委幹部監督室負責同志介紹，要專門開展並將長期堅持對“十個嚴禁”規定落實情況的監督檢查，對落實不力、學習不深、執行不嚴的隨時發現、隨時提醒、限時整改；對觸犯規定紅線的，以“零容忍”態度嚴肅查處、絕不姑息。同時，結合案件辦理情況開展專項監督檢查、幹部監督調研、幹部選拔任用、黨風廉政建設意見回復等工作，及時發現問題，督促整改落實。

　　在嚴格內部日常監督管理的同時，市紀委市監委積極為外部監督暢通舉報渠道，在官方網站開通紀檢監察幹部違紀違法問題線索快速反應“直通車”，對反映紀檢監察幹部問題線索的信訪件，由市紀委書記直接批辦。

　　“2018年第一份紅頭文件專門針對市紀委原第一紀檢監察室主任宋成安利用監督執紀權以權謀私的嚴重違紀違法案件進行通報，並對其進行深入剖析，一方面表明瞭市紀委刀尖向內的鮮明態度和清除害群之馬的堅定決心，另一方面也傳遞了嚴防‘燈下黑’的強烈信號。”今年1月，長紀通[2018]1號文件《關於宋成安嚴重違紀案件的通報》發出後，在全市紀檢監察系統引發熱議。

　　把警示教育與嚴管厚愛結合起來，市紀委市監委充分發揮典型案例的反面教材作用，做好“後半篇文章”。對查處的紀檢監察幹部違紀違法案件和懺悔書，能公開的第一時間公開，讓紀檢監察幹部從身邊人、身邊事中汲取教訓。同時，通過組織機關幹部觀看《打鐵還需自身硬》電視專題片、參觀警示教育基地、加強保密紀律教育和審查紀律教育，引導廣大紀檢監察幹部知敬畏、明底線。