長春寬城：以戰略思維和全新理念推動高品質發展

海爾物流園外景

裝備製造産業開發區園區外景

長客股份三四級修車間

 

寬城區召開常委擴大會安排部署解放思想大討論活動

寬城經濟開發區與嘉士利集團有限公司舉行招商洽談會

解放思想推動長春高品質發展大討論市委宣講團走進寬城區開展宣講活動

長春裝備製造産業開發區企業生産車間

寬城區2018年秋季項目集中開工儀式現場

寬城萬達夜景

　　寫在前面

　　實踐發展永不停頓，解放思想永無止境。貫徹落實習近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話精神和吉林省委對“解放思想推動吉林高品質發展大討論”活動的要求，省會長春在全省打先鋒、站排頭，圍繞“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新氣象新擔當新作為推進長春全面振興”主題，吹響新一輪加快建設東北亞區域性中心城市的號角。吉林省委常委、長春市委書記王君正指出，解放思想的目的在於推動經濟社會高品質發展，要在解放思想中匯聚奮力前進的強大合力，進一步開創振興發展的新境界，確保黨中央和省委、省政府各項決策部署落地生根、開花結果。

　　迅速落實中央和省市安排部署，寬城區，這個加快崛起中的長春北部核心區，堅持從區情實際出發，制定了解放思想推動寬城高品質發展大討論活動任務分解表，進一步明確了活動形式、活動內容、推進措施和完成時限，突出領導帶頭，突出問題導向，以此為契機，全面深化改革，優化經濟發展“新環境”；實施創新驅動，培育壯大發展“新動能”；堅持統籌兼顧，構建協調發展“新格局”；突出生態建設，鞏固提升綠色發展“新優勢”；強化開放意識，打造開放合作“新高地”；踐行人本理念，營造共享發展“新氛圍”。

　　“解放思想，核心目的就是著力破解影響和制約高品質發展的思想障礙和體制機制束縛，為的就是找尋經濟發展的前進動力。”在解放思想大討論中，寬城區帶著問題討論，帶著問題求解。對標高品質發展的要求,寬城振興發展面臨哪些突出短板？營商環境的痛點和堵點在哪,如何讓優化營商環境的政策真正落地見效？如何解決企業特別是中小企業融資難、融資貴問題？怎樣為寬城振興發展吸引、留住和用好人才……

　　如今，寬城區各單位、各部門正按照區委統一部署，將大討論與深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來，與慶祝改革開放40週年系列活動結合起來，與“不忘初心、牢記使命”主題教育結合起來，與“幹部作風大整頓”活動結合起來，與推動重大項目建設、實施舊城改造提升、重點環保問題整改、精準扶貧精準脫貧以及解決群眾關心關注的民生問題結合起來，與打造宜居宜業長春北部核心區建設結合起來，統籌發展，協調推進，狠抓落實。

　　讓解放思想大討論見實效，讓高品質發展見成效。寬城區委副書記、區長吳相道對全區提出要求：“要鼓足發展幹勁，凝聚發展力量，努力建設成為經濟實力更強、發展動力更足、城市面貌更新、生態環境更好、社會大局更穩、民生福祉更多的長春北部核心區，以新氣象新擔當新作為推動寬城振興發展和高品質發展。”

　　補齊思想短板 營造幹事創業新氛圍

　　思想大解放，在時代背景下適時地抓住機遇，搶佔先手，在外部環境發生變化的第一時間調整發展思路，主動出擊，順勢而行，這是寬城區迅猛發展的制勝法寶。

　　全區緊密聯繫思想實際和工作實際，深入查找在思想觀念、工作思路、能力素養等方面存在的問題，教育引導廣大黨員幹部著力破除信心不足、安於現狀、等靠要、畏首畏尾等影響寬城高品質發展、制約寬城全面振興的思想障礙、觀念束縛，破除官本位、形式主義等作風頑疾，破除幹事創業激情不足、勁頭不足、闖勁不夠、思考少、行動慢等不佳精神狀態，樹立與新時代新思想新要求相適應的思想觀念、思維方式和行為習慣，提振發展信心，堅定發展信念，展現新氣象新擔當新作為。

　　面對招商引資容易出現等靠要的現象，寬城區委主要領導積極部署、聽取專題情況彙報，瞄準有合作意向、有眉目的大企業、大集團，尤其是盯住國際國內500強和一些央企、國企，進行有針對性地招商，親自率領區分管領導，開發區主要領導，主動改變思路，走出去尋找産業商機，根據項目具體情況，針對重點産業項目，多次帶隊赴北京、福建、南京、上海等地區與企業精準對接，洽談合作，直接推進項目的進展，達成了南京康尼門等一系列投資合作協議。全區通過解放思想，提出了走出去尋求項目、引進來共謀發展、創環境吸引外資、優服務留住客商的招商引資新方式，為全區帶來更加廣闊的發展空間；通過創新招商引資辦法，探索在北京、上海、深圳三地設立常駐招商點，聘請當地有資源、有經驗人員就地招商，先後促成上海廣奕、南京康尼、深圳金頂、廣東嘉士利等一批項目簽約，提升全區廣大幹部幹事信心和積極性的同時，為全區經濟發展注入了新動力。

　　面對招商引資方法單一、死板等問題，寬城區委、區政府不斷解放思想，主動求變，打破傳統的叩門招商、以商招商、展會招商及依靠資源、土地、稅收優惠政策等傳統招商方式，採用在發達地區設立招商點、成立政府産業引導基金等新方式開展招商引資，取得顯著成效；延伸仲介招商辦法，不斷拓展招商引資新領域，建立招商引資新模式，在北京、上海、深圳設立常駐招商點，輻射京津冀、長三角、珠三角區域，聘請當地有資源、有經驗的人員就地招商，激勵他們幫助寬城區承接發達地區産業轉移，吸引更多項目落位。上半年通過駐點引進深圳金鼎科技項目，與上海廣奕電子科技公司、青旅物流、豐樹物流、中融國投等企業簽訂意向性協議，在駐點招商上取得顯著成效；通過著眼于産業園發展，針對閒置多年的零配件産業園，寬城區採用領導帶頭，全員招商，引進了世久電氣、泉興科技、北星軌道等多家企業落位，短短的兩年時間，昔日無人問津的産業園成了企業爭相入駐的香餑餑，園區年産值將達15億元，稅收達1.2億元。世久電氣1-5月繳稅1100萬元，萬潤光電年稅收在1000萬元以上；通過著眼于重大項目招商，區委主要領導親自帶領下，投資25億元的泰盟智慧化工廠、投資7億元的上海廣奕晶片、投資1億元的南京康尼門系統等一批重大項目簽約或摘牌，大大提升開發區産業規模和水準；通過著眼于土地集約利用，啟動了佔地30萬平方米、總投資15億元的智慧産業園項目，一期佔地8萬平方米計劃9月開工，已有10余家企業準備進駐；通過著眼于商住地塊開發，與多家地産商洽談，目前，萬星地産準備摘地25萬平方米，現正在辦理棚改地塊開發主體招投標，年內有望一期開工，中海、恒大等地産也有意進駐。一系列大企業的落位，標誌著寬城區招商引資的思想得到了真正的解放，觀念也得到了質的轉變。

　　同時，寬城區在招商引資和項目建設上，始終按照既定的戰略遠景，産業內涵隨著時代和環境的變化不斷嬗變，使得招商引資，從“加工”到“製造”，再到“智造”，從“請商”到“招商”，再到“選商”，將規模、品質作為標準。這種科學的定位和發展的心態，使得寬城區非常善於吸收各种先進的理念，從而不斷提升自身招商引資的品質與吸引力，推進項目建設的集聚與發展，無論面臨怎樣的挑戰，也無論外部環境如何變化，寬城區既有原則的堅守，也有內涵的不斷再造和昇華，總能夠因時因地因人地找到一條通往未來的制勝之路。

　　攻破思想“堅冰” 激發振興發展新活力

　　解放思想既是轉變作風的重要先導，又是提升效能的內在要求。寬城區通過思想大解放，不斷深化改革釋放活力、激發動力，深入推進裝備製造等優勢産業發展，加快推動産業轉型升級，建立完善環保問題處理長效機制，加快推動政府職能轉變，努力打造宜居宜業的長春北部核心區。

　　10月24日，寬城區召開常委擴大會，專題學習習近平總書記在東北振興座談會上的重要講話和視察吉林重要指示精神，研討如何以思想解放推動寬城高品質發展，對全區大討論進行動員部署。

　　連日來，寬城區結合實際情況，搶抓機遇，務實創新，加快發展，通過思想大解放，在諸多不利因素制約下，採取邊規劃、邊建設、邊招商、邊配套的工作思路，轉變經濟增長方式，積極探索轉型升級、創新發展的新途徑，成功地克服了各種困難與挑戰。

　　全區借助解放思想大討論的開展，搶佔先手，在外部環境發生變化的第一時間調整發展思路，主動出擊。通過學習教育、主題黨日、選樹先進、領導帶頭等多種方式，大興求真務實之風、艱苦奮鬥之風、開拓進取之風、嚴於律己之風，進一步增強使命感和責任感，形成了不等不靠，不講條件，務實作為，嚴守紀律，爭先創優，敢想敢幹的優良作風。

　　當前，“新一輪東北振興”各項政策不斷出臺，只有通過開展大討論，在解放思想中統一思想，引導廣大幹部群眾進一步增強機遇意識，積極幹事創業，贏得發展主動權。

　　為了讓大討論活動入腦入心，目前，寬城區把解放思想推動寬城高品質發展納入教學培訓計劃，面向黨員幹部進行專題培訓和學習教育，著力提升黨員幹部特別是領導幹部推動高品質發展的能力本領，進一步激發全區上下幹事創業的熱情和幹勁。

　　在長春裝備製造産業開發區，“二次創業”的戰鼓越擂越響，“抓班子帶隊伍、抓學習強思想、抓制度重落實、抓作風促養成”。“做表率、當先鋒”黨員幹部向我看齊；“兩學一做”教育實踐活動黨員幹部走在前列；不忘初心、牢記使命，黨員幹部身先士卒。一級做給一級看，一級帶著一級幹，在全體人員的共同努力下，開發區形成了凝心聚力、創業幹事、擔當有為的良好氛圍。全體幹部以辨證的思維、發展的眼光分析形勢，堅持群策群力把優勢擺出來、把問題查出來，既明確了發展方向，更堅定了以“篳路藍縷，以啟山林”開拓精神創業幹事的信心。

　　對標先進查找差距是解放思想中重要的一環。深入查找思想觀念、體制機制等方面存在的問題，列出問題清單，深挖癥結根源，才能更好地發揮主管能動性。

　　説到底，開展解放思想大討論就是要廣大幹部在具體的工作中發現問題，解決問題，更好地為群眾服務，讓寬城人民生活得更加美好。

　　現在，寬城區要求對整改措施進行群眾評議，並在11月15日前，各單位、各部門向社會公開問題整改措施，通過社會評議、服務對象測評、群眾滿意度測評等方式，引導廣大幹部群眾評議和監督。在全區服務窗口單位組織優質服務評比競賽，推動窗口行業增強服務意識、創新服務方式，打造良好服務環境。

　　活動開展中，區委副書記、區長吳相道與各黨（工）委（黨組）書記開展談心談話，圍繞解放思想、提振信心、轉變作風、擔當作為提要求。區屬各黨（工）委（黨組）、區直機關各部門負責人也要在本單位、本部門開展集中談心談話，以“關鍵少數”的思想解放推動新時代寬城全面振興發展。

　　此外，寬城區還開闢“一把手談解放思想”專欄。在區政府網站開闢專欄，分批公佈各單位、各部門一把手關於解放思想的體會文章，談分管領域、部門推動高品質發展的任務目標、基本思路、重要舉措和保障措施，在全區推動形成發展共識。與此同時，各單位、各部門圍繞制約寬城高品質發展的突出矛盾和問題，深入基層開展調研，形成一批高品質的調研報告。

　　堅持五個結合 開創高品質發展新局面

　　自從長春市開展解放思想大討論以來，寬城區搶抓機遇，務實創新，加快發展，通過堅持五個結合，全區的發展建設取得了不錯的成績，並開創出高品質發展新局面。

　　解放思想與“堅持問題導向，加快實體經濟發展”相結合。寬城區將思想統一到支持傳統優勢産業改造，積極培育戰略性新興産業，大力發展生産性服務業和現代服務業，促進經濟轉型升級上來，並通過堅持創新驅動發展，加快發展“雙創”經濟，努力使創新成為高品質發展的強大動能。寬城經濟開發區、長春裝備製造産業開發區是寬城區經濟建設主戰場，承擔著全區改革發展的重要使命，思想解放的火花率先在兩個開發區點燃。為此，圍繞高品質發展，寬城經濟開發區將圍繞打造“長春北部産城融合示範新區”規劃定位，並結合産業發展特色，提出構築行政中心區、循環經濟産業園區、現代綜合物流産業園區、特色食品加工産業園區、新型建材産業園區等“一區四園”的産業格局概念，形成産業和城市深度融合發展。

　　把解放思想與“全面深化改革，著力優化營商環境”相結合。為營造優良的經濟發展軟環境，寬城區結合實際採取了一系列積極有效的措施。按照打造服務型政府要求，啟動政務服務綜合改革“2.0升級版”，加速推進政務服務“一網、一門、一次”改革，全面實行“行政審批專用章集中託管”和“N證聯辦”業務，實現了審批事項“一窗受理、一網通辦、一口出證”，用數據“跑路”代替群眾“跑腿”。全區只跑一次行政審批和公共服務事項達到518項，佔全部服務事項的90%。在充分利用好各項政策的同時，對全區優惠政策進行修訂和完善，營造有利於發展建設的“洼地效應”。同時，全區通過強化管理職能，打造責任鏈條，積極開展“三滿意”活動，激發廣大機關幹部的服務熱情，樹立與企業“一家人”的觀念，改善投資環境，大力推進陽光政務，將工商、稅務、國土等部門統一集中在一起辦公，設置公開辦事大廳，將企業的困難當作自家的困難，用一片真情為企業熱情服務，並對駐區企業實行“一月一訪”、“一季一會”、“一條龍”、“一站式”服務；以政務大廳建設為重點，實施窗口受理、窗口審查、部門審批、限期辦結、隨時發證的業務辦理模式，辦事效率不斷提高；落實重大項目綠色通道制度，對具有輻射帶動作用、能夠延伸産業鏈條的重大項目，實行“領辦制”和“特事特辦制”，簡化辦事程式，提高審批效率。同時，全面落實項目秘書制，為招商引資提供優質高效服務，特別是對重點項目跟蹤服務，主動幫助解決立項、徵地、拆遷、規劃等方面的實際困難和問題，重點問題重點盯、重點項目重點保，堅持重點客商盯緊、重點項目確保、重點企業跟進，實施“一對一”“項目秘書制”包保服務，並圍繞項目建設進行績效考核，調動全體工作人員為項目建設服務的積極性，並根據部門職能分工，主動深入企業上門服務，做到每週至少對接一次，履職盡責全程留痕。

　　把解放思想與“提升綠色發展優勢”相結合。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，繼續嚴把“産業導向、項目準入、節能減排”三個關口，積極培育科技創新型企業、現代服務業、先進製造業和生態農業，為高品質發展注入綠色動力。全區通過堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，有效整合各類資源，以大企業大項目為抓手，以結構優化提升産業層級，以技術創新引領産業升級，以産城融合優化空間佈局，依託“高鐵出海”的歷史性機遇、依託長客股份和長客裝備兩大主機企業的輻射帶動，將軌道交通裝備製造和汽車零部件製造作為龍頭，兼顧發展醫藥、食品、新材料、電子科技、高端物流、現代農業等産業項目，增強集聚發展承載能力，做強軌道交通裝備製造核心産業，做精現代都市農業、做優現代商貿業，打造“先進加工、生態商住、現代農業”三大板塊。同時，全區對規劃、定位、佈局，堅持實事求是、科學合理，一張藍圖繪製到底；對有限的土地資源，堅持合理開發、集約利用，不浪費一寸土地；對基礎設施建設，堅持統籌優化、資源共享，為未來發展預留足夠空間；對招商引資和項目建設，堅持品質效益、絕不為盲目追求政績而降低準入門坎。

　　把解放思想和“進一步拓展寬城開放格局”相結合。寬城區將進一步強化開放發展意識，以更加精準的對策措施構築開放發展新格局，培育經濟發展新動能，打造區域發展新優勢。全區將堅定物流産業核心發展地位，構建綜合型現代物流核心先導區，並全力打造現代物流特色小鎮、西部産業走廊生産性物流集散中心；積極推進工業轉型升級，規範産業門類，集約發展，謀劃新型工業發展模式，並規範入園産業門類，特色集約發展型工業地産；結合伊通河綜合治理，優化綠化空間格局，塑造優美生態基底，打造城市北部魅力空間，並建設城市綠楔及廊道，實施河流整治工程、公園體系打造工程；健全公共服務設施，進一步加大區域宜居吸引力，並建立完備的公共服務設施體系，引進具有吸引力的醫院、學校等設施；快速推進道路、市政基礎設施建設，做好項目建設的基礎保障工作，並完善路網體系，調整道路建設，配套市政基礎設施等；積極開展小城鎮改造與工業區更新，全面提升區域形象，並制定建設標準，加強政府管控，同時開展長農公路兩側環境整治，營造良好的城市門戶形象。

　　把解放思想和“補齊民生短板，讓人民共享寬城振興成果”相結合。寬城區將全面落實“以人民為中心”的城市觀，在優化城市功能佈局、改善城市人居環境上加大力度，推進城市面貌改善和承載能力提高，在加快社會經濟發展的同時，不斷完善綜合配套服務功能，優先發展文化教育、商務服務、金融保險、現代辦公、高端商貿、科技創意等先進業態，優先完善行政中心區配套服務功能。同時，寬城區將通過蘭家污水處理廠一期工程的投入運營，消除自身區域內的黑臭水體問題，使得城鎮綜合服務功能不斷完善，生態環境進一步優化，居民生活更加殷實安康，切實解決百姓關心的民生問題。

　　撰稿 李學偉 劉霄宇 孫曉東