原題：破解“準入不準營、準入很難營”問題 即日起企業可按照“證照分離”改革新模式辦理事項

　　長春日報11月12日訊（記者 于劍南）：“11月10日起，按照國務院、省委省政府、市委市政府相關規定，我市在全市範圍內對第一批106項涉企行政審批事項推行‘證照分離’改革。”11日，市政府辦公廳副主任杜勇在接受記者採訪時表示，即日起，我市企業可按照“證照分離”改革的新模式辦理事項。

　　“證照分離”改革的4種主要方式

　　“證照分離”改革是指對營業執照和各類經營許可證審批的改革，目的是為了進一步激發市場活力，破解“準入不準營、準入很難營”問題。

　　“證照分離”改革的主要方式有4種：直接取消審批，對沒有必要存在的、市場能夠有效調節的、行業機構能自律自管的事項直接取消，企業無需再辦理相關事項。審批改為備案，對需要獲取企業信息的事項由審批改為備案，企業到相關部門報送備案材料即可，無需再審批。實行告知承諾，即企業辦理完營業執照後，告知企業下一步辦理事項，併發放一次性告知單；企業按照告知單內容向審批部門提交材料，同時承諾在符合特定條件的前提下再開展經營，部門可以當場辦理；出證後，監管部門對企業進行監督檢查，一旦發現企業違背承諾，則依法撤銷審批並予以從重處罰，部門不再進行辦證前的入戶勘查，只要企業材料齊全並做出承諾部門就可以發證，辦證結束後企業須接受部門監管。優化準入服務，對關係國家安全、公共安全、金融安全、生態安全和公眾健康等重大公共利益的行政審批事項，精簡審批材料、壓縮審批時限、減少審批環節、下放審批權限，讓企業可以更加方便快捷地辦理業務。

　　統籌推進“一張網”改革

　　目前，長春市及15個縣（市）區、開發區各級政府部門已全面落實“證照分離”改革工作。106項事項清單中涉及到市級及市級以下的事項共43項，其中實行告知承諾事項7項、優化準入服務36項。通過改革，辦理事項實現了最大程度的優化。例如，企業辦理衛生許可證只需做出承諾，不再進行現場勘查，並且30分鐘內立等可取，辦理生活垃圾運輸許可由原來的18天內出證縮短到1天內出證，大部分事項的營業執照、法定代辦人身份證明等材料無需提交。

　　市級及市級以下的43項“證照分離”改革事項對應“一張網”的事項有61項，其中實行告知承諾事項8項、優化準入服務53項，目前，已按照“證照分離”改革要求全部配送完畢。即日起，企業通過各級政務服務中心綜合受理窗口都能實現“只進一扇門”“最多跑一次”辦理“證照分離”業務。

　　讓企業既能進市場“大門”　又能入行業“小門”

　　“‘證照分離’改革中，有1項專門針對食藥部門的小餐飲、小食雜、食品小作坊經營許可的改革政策，國務院授權省級政府自主決定改革方式。”市工商局巡視員胡書鵬表示，我市將按照省裏的部署通過“證照分離”的4種改革方式分類施策，讓企業既能進得了市場“大門”，也能入得了行業“小門”，從而優化營商環境、激發市場活力。

　　胡書鵬表示，第一批“證照分離”改革的106項事項推開後，全市各部門將按照管理方式的變化，配合省直部門逐一制定出臺具體管理措施，明確相關事項工作程式、工作流程和辦事指南，並依法加強事中事後監管，建立“雙跟蹤”制度，推進“雙隨機 一公開”監管，建立統一“黑名單”制度，推進信息統一歸集和全面公開，並引導社會力量共同參與市場秩序治理，逐步構建完善多元共治格局。