原題：“三長”聯動 長春汽開區黨建與基層治理同頻共振

汽開區錦程街道長沈社區開展“文明實踐志願服務活動”。

汽開區東風街道楊柳社區黨員志願者服務隊成了居民們的“好幫手”。

迎春社區網格長團隊。

榮盛社區樓棟長萬博楠為轄區人員購買生活用品。

騰飛社區熱心的退役老兵耿元勝是服務居民的樓棟長。

居民向奔馳社區送來感謝信，感謝暖心服務。

　　建立“三長”聯動機制，是深化社會治理能力和提升基層防控能力的創新之舉、務實之舉、長遠之舉。

　　在基層治理中，黨建引領“三長”聯動的創新模式功不可沒。

　　疫情發生以來，汽開區網格長、樓棟長、單元長“三長”聯動成為了百姓防疫的“主心骨”，基層防疫的每一個角落都有他們奮戰的身影。

　　楊柳社區70歲的樓棟長許振久積極協助社區網格長做好防疫工作，整天起早貪黑穿梭于小區，對各家各戶進行宣傳和排查，佈置卡點，封閉小區；

　　作為香緹美郡6棟居民樓的樓棟長耿元勝，為居家隔離期不能外出的隔離人員提供“代跑”“代買”等服務，為居家隔離對象購買新鮮蔬菜等食品以及必要的生活用品，真正將溫暖送到居家隔離人員的心坎裏；

　　錦程街道飛躍社區一對衝在疫情前線的姐妹花李禹含和武艷茹，放棄“小家為大家”，每天起早貪黑的接收和解除隔離人員，24小時都不能按時休息，守護汽開區一方凈土……

　　在汽開區這樣的事例還有很多，這也是疫情期間汽開區“三長”成員服務群眾、鄰裡相望的日常工作。今年以來，汽開區21個社區網格長、樓棟長、單元長共收集建設性意見350余條，快速辦理涉及民情民事民生240余件，解決群眾棘手困難和問題87件，受到轄區居民廣泛讚譽。

　　汽開區瞄準基層治理靶心，堅持黨的建設與基層治理同頻共振，探索形成了“社區黨組織+網格黨支部+樓棟黨小組+單元黨員中心戶”的四級組織網絡，將黨建引領基層治理落實到“三長”聯動的全過程，把黨組織延伸到基層社會神經末梢，實現社區由傳統管理轉變為精細治理、精準服務。

　　摸清底數 基層治理直達末梢

　　底數清，則思路明。

　　推進社區“三長”聯動工作機制之初，汽開區就組織力量到社區調研，摸清社區網格長隊伍建設情況及包戶數量，黨員力量分佈，樓棟長、單元長主要職責要求等，並突出封閉與獨棟、新建與老舊、聚集與分散、商用與企業等差別，把社區黨組織預想研判及意見建議研究分析透徹，為設定“三長”提供基礎理論及準確數據。

　　根據調查了解的情況，汽開區研究制訂了《汽開區黨建引領社區網格長、樓棟長和單元長“三長”聯動機制實施方案》，明確指導思想、方法步驟、解決主要問題、崗位職責及考評辦法，確保了《方案》實施具有較強的可操作性實用性。

　　汽開區依託小區，建立了樓院黨支部，選配了覺悟高、素質優、黨性強的老黨員作為支部書記，發揮紅色支部功能，把街區自治建立在黨支部陣地上。黨員帶頭發現問題、尋求辦法、解決問題。敢於碰硬、敢於較真、敢於擔當，通過建立先鋒黨員志願者隊伍，為居民疏通下水、亮化棄管樓樓道；通過黨支部研究使用相關經費，為居民開辦老年大學、安裝健身器材、開展無障礙改造、購買服務開展社區文體活動、幫助下崗職工進行就業技能培訓；通過黨員獻言獻策將街區儘快納入舊城改造。通過支部和黨員基層治理把握住先進的方向，激發黨員服務群眾的內生動力，為基層治理注入“紅色力量”，形成“黨旗在召喚、黨徽處處紅”的黨建引領基層治理繁榮局面。

　　汽開區各社區通過黨務公開欄、小區信息欄、電子顯示屏、商家LED等有效載體，循環宣傳“三長”人員配備、責任範圍、崗位職責等，讓居民熟記於心，耳熟能詳，形成健全的組織服務體系。同時，組織製作胸牌、袖標、紅馬甲等，開展掛牌服務，請居民監督。統一印製《工作手冊》，及時記錄居民意見建議。疫情期間，各社區“三長”佩戴袖標、身穿紅馬甲，時刻堅守在小區大門、樓前，巡邏小區。

　　緊貼實際 服務群眾零距離

　　社區“三長”聯動機制，旨在提升黨的執政服務水準，密切黨群、幹群關係，切實解決好群眾熱切期盼的問題，提升社會治理能力。

　　汽開區建立了由網格長、樓棟長、單元長組成的三級居民自管組織架構，遵循“400—700戶”的標準科學劃分形成299個網格，以專職社區工作者及“兩委”成員為主要力量選優配強網格長。廣泛宣傳發動群眾，通過在普通居民、在職黨員、退伍軍人、退休黨員、老幹部、老教師等群體中自薦、招募等方式選配樓棟長2036個、單元長6951個，將居民自治力量的觸角延伸到每個單元，在疫情聯防聯控、民情信息蒐集、矛盾糾紛調處、安全隱患排查、文明風尚引領等方面起到了及時、準確、應急、預判、保障等積極作用，進一步提升黨的執政服務水準，密切黨群、幹群關係，切實解決好群眾熱切期盼的問題。

　　選準配強人員。“三長”人員來自於居民，大多以退休群體志願服務為主。網格長由社區工作人員擔任，樓棟長由黨員、在職黨員或志願者擔任，單元長由在職黨員或群眾基礎好、責任心強、熱心熱情居民擔任。主要採取社區專幹、網格長下戶走訪、群眾推薦、個人自薦的辦法確定樓道長、單元長。通過集中培訓、“老帶新”、交流等方式進行崗位培訓，明確職責任務，厘清工作思路。同時，製作網格長、樓棟長標牌張貼于樓棟顯眼位置，製作單元長標牌張貼于單元門位置，方便居民將“三長”人員配備、責任範圍、崗位職責等熟記於心、耳熟能詳。同時，製作胸牌、袖標、紅馬甲等，開展掛牌服務，請居民監督。

　　開好民情通氣會。汽開區指導基層社區每月第二周利用半天時間召開民情通氣會，由社區黨委（支部）書記主持，“三長”成員參加，以新聞發佈會的形式，宣傳黨的惠民政策，通報社區上月工作，解讀民生政策，現場解惑答疑，傾聽社情民意，對民眾提出問題給予答覆，予以解決，現場解決不了的拿出具體措施和時間表，確保任何涉及民生問題能夠落地有聲。

　　開展“四必到，五必訪”活動。汽開區持續推進“幸福進門”活動，組織由社區負責人牽頭，“三長”成員參加的“四必到，五必訪”，即：突發事情必到、家庭糾紛必到、不滿情緒必到、家庭變化必到；新遷入必防、空巢老人必防，家庭矛盾必防，家有重患必防、貧困家庭必防。及時了解居民急難困苦問題，設身處地幫助渡過難關。

　　因地制宜設置陣地。汽開區依託社區老年活動室、小區居民委員會工作室等，給“三長”設置工作室，便於召開例會研究工作。社區單獨設置“主陣地”，挂圖標注網格小區聯合支部、樓棟黨小組，劃分責任田，區分責任。軟體創建三級微信群，按照分管包保的原則，社區一名班子成員、專幹加入網格支部、小區支部群，支部委員編入各樓棟黨小組群，形成單元群有樓棟長、黨小組長，樓棟群有網格長、支委委員，網格群有社區班子成員，有效保證了民情民意快速直達社區黨組織。

　　“多元共治”織密服務網格。汽開區充分發揮駐街單位、新興社會組織、公益機構、非公企業等社會組織力量，建立社會組織聯合體，為社會組織進駐社區提供必要的孵化條件。建立由職能部門、自治組織、非公企業、社會組織、志願機構、公益機構等部門共同搭建的多元服務框架，在關注民生、扶貧濟困、助老助殘、文明實踐、文化傳播等方面發揮重要的輔助補充作用。

　　“三長”聯動 開啟多元參與治理模式

　　黨建引領、制度規範、組織得力的“三長”聯動機制，在社區治理中，發揮了顯著的作用。

　　守好小區“入口門”，汽開區老舊散小區居多，“三長”人員，在小區入口值守，嚴把外防輸入關。守好樓棟“單元門”，建立社區書記、網格長、樓棟長三級防控網絡，各樓棟長在工作中積極履行崗位職責，對本樓棟進出人員進行溫馨提示，出門必須佩戴口罩，儘量不要到人員密集場所，並配合網格長張貼各種公告，配合社區做好疫情防控宣傳工作。守好樓棟“入戶門”，在每戶單元門上都張貼了溫馨提示，要求有外來人員的到社區登記，所有網格長都與樓棟長、單元長建立了微信或電話聯繫，每天都在有效溝通，隨時掌握情況。

　　汽開區建立了由分管領導、包保科室、社區書記、網格長分兵把口、分層負責的四級包保體系。網格內發現的問題，由網格長通過“三長”成員小組收集上來之後，首先進行研判處理，超出網格處理能力的通過四級包保體系由下向上逐級彙報解決，層層梳理、層層負責、層層卸載，層層清晰，成果逐層顯現，確保大事不出街道、小事不出網格，切實將矛盾問題化解在基層。

　　汽開區充分發揮區域聯席大黨建工作模式優勢，整合資源，將轄區物業公司、行政執法大隊、屬地派出所等力量與街道、社區聯結在一起，形成“五位一體”行動體系。

　　汽開區充分發揮“三長”作用，緊貼民眾最關心的問題履職盡責，他們在“防疫宣傳解讀、防控排查、調解糾紛、民生需求、衛生環境、碼上行動”六個方面發揮了重要作用，成為百姓信賴的宣傳解讀員、防控排查員、民生服務員、糾紛調解員、環境保護員、義務掃碼員。同時，樓棟長和單元長要分別做到“六清”“六明”，“六清”即任務範圍清、重點關注清、民情民意清、鄰裡關係清、安全環境清、應急聯繫清；“六明”即：家庭狀況明、人員類別明、特需居民明、困難群體明、樓道安全明、隱患矛盾明，要做社區的“活地圖、活檔案、活戶籍”，在防疫工作中當好所轄區域的帶頭人。

　　聚焦“三長”作用發揮，汽開區建立實施了量化管理、季度評先、年度評估、典型選樹的長效管理機制，不斷調動“三長”的積極性。

　　汽開區“三長”工作機制逐步形成了以社區黨組織為核心、社區為主導、居民為主體、需求為導向、多方參與、協同協作的基層共建治理模式；逐級完成了對居民的自我服務、自我教育、自我管理；逐漸形成了資源共享、信息互通、陣地同駐、服務齊做的多元參與治理模式。

　　“三長”聯動，整合多方資源，推進社區自治向小區、網格、樓棟、單元延伸，真正激活基層治理“神經末梢”，將志願服務融入日常社區管理，為黨員積極參與志願服務提供了平臺，有效解決了社區工作力量不足的問題。

　　“三長”聯動，貼近居民生活，能夠在信息採集、環境保潔、扶貧幫困、鄰裡互助等方面，運用自身資源優勢，發揮積極作用，成為一個個活躍在樓道內的“紅色細胞”，使得社區服務更加精準，有效增強了社區服務群眾的滿意度。

　　“三長”聯動，黨員在社區中、在鄰居旁，亮明身份、以身示範、服務群眾，使黨員的身影時時可見，先鋒事跡處處可現，有效密切了黨群、幹群關係。

　　下一步工作中，汽開區將在積極解決現有問題的基礎上，探索借助智慧平臺提升“三長”聯動機制工作效能，進一步明確“三長”聯動職責定位，落實基層治理責任，探索建立以獎代補、公益創投等模式，推進公益性社會組織加入“三長”機制框架，培養志願者服務隊，搭建群眾廣泛參與社區治理的有效平臺，進一步提高小區自治效能，真正形成“上可接組織，下可接地氣”的“全民”參與社會治理新模式。