原題：省市場監管廳出臺保市場主體19條新舉措

　　年初新冠肺炎疫情發生以來，吉林省市場監管廳緊緊圍繞“六保”中保市場主體任務，精準出臺一系列扶持政策，為保市場主體健康穩定發展注入強大能量。今年1月至7月，全省新登記企業5.74萬戶，同比增長26.07%，增速位居全國前列。近日，省市場監管廳進一步聚焦市場主體關切，出臺《關於保市場主體的若干政策措施》（以下簡稱《若干措施》），以營造“三個環境”為目標，推出19條服務舉措，切實為企業補血、減負，激發市場活力。

　　營造更加便捷高效的準入環境

　　為擴大增量市場主體，《若干措施》重點從壓縮時限、壓減環節、放寬條件、優化服務等方面發力，著力為企業進入市場“拓空間”。

　　在壓縮時限、壓減環節方面，2020年底前將企業開辦時間全面壓縮至1天之內，推進“證照分離”改革全覆蓋，對關聯證照較多、辦事手續繁瑣的領域，實現“一窗申請、一表填報、一站完成”；在放寬條件方面，一是放寬經營場所限制，出臺市場主體住所登記負面清單，清單之外不再設置任何限制條件，實現“非禁即入”。支持發展“小店經濟”，允許“一址多照”“一照多址”，鼓勵共享辦公、規範增設室外經營攤位等方式。二是放寬名稱、經營範圍限制，允許使用反映新型行業特徵的用語作為企業名稱行業表述。三是放寬所有制限制，堅持不同所有制市場主體平等準入，實現“認流程不認面孔、認標準不認關係”的“無差別受理”；在優化服務方面，打造企業開辦全程網上辦升級版，實現企業開辦手續線上“一網通辦”、線下“一窗領取”，全面推廣無人工干預智慧登記，探索企業開辦“套餐”“點餐”和“快餐”定制服務。

　　營造更加公平有序的市場環境

　　為壯大存量市場主體，《若干措施》通過營造公平有序的市場環境，以期達到激活市場的目的。一方面採取包容審慎監管，最大限度減少對市場主體經營干擾，另一方面著力改善消費環境，構建公平競爭的市場秩序。在包容審慎監管方面，對不涉及疫情防控、安全生産等公共安全和人民群眾生命財産安全的輕微違法行為，加大行政指導力度，原則上不立案、不罰款。實施經營異常名錄審慎管理，對生産、經營疫情防控相關物資的企業，已被列入經營異常名錄的，經企業申請，簡化流程，材料齊全的，1個工作日內移出，需經營場所核查的，3個工作日內移出。

　　對因受疫情影響暫時失聯的企業，可暫不列入經營異常名錄；在改善消費環境、建立公平競爭市場秩序方面，大力培育發展放心消費示範單位、無理由退貨承諾單位、放心工廠，建設放心消費示範街區（商圈）和行業。組織食品專項抽檢，開展網絡訂餐食品安全提升行動，營造網絡訂餐放心消費環境。從嚴查處不按規定執行價格收費優惠政策、加重市場主體負擔的違法違規行為。

　　營造更加寬鬆開放的發展環境

　　為優化市場主體結構、提升發展品質，《若干措施》還推出了“點穴式”的精準幫扶，企業缺什麼就幫什麼。在融資方面，充分發揮動産抵押、股權和知識産權質押融資作用，積極與銀行、擔保、評估等金融機構溝通協調，鼓勵企業開展多種形式融資活動。運用大數據分析手段，依託e窗通系統和“吉企銀通”平臺，實現企業需求與銀行機構、金融産品精準匹配，幫助企業降低融資成本；在降費減負方面，繼續減免小微企業和個體工商戶檢驗檢測費用，執行期限延長至2020年8月31日；在助力民營經濟創新發展方面，充分發揮“三大平臺”的支撐、撬動作用：

　　一是通過“個轉企”智慧引導平臺，為“個轉企”登記註冊、精準匹配支持政策提供高效便捷服務，力爭到2023年底前再培育5000戶“個轉企”企業，推動全省市場主體結構優化和高品質發展。

　　二是2020年底前開通該省小微企業創業創新平臺，提供扶持政策精準導航、個性化信息定制、融資和産銷信息諮詢服務等功能。

　　三是建設“小個專”黨建引領平臺，發揮黨建引領強企助企作用，引導“小個專”黨組織和黨員在保市場主體中發揮戰鬥堡壘和先鋒模範作用，實現“黨建強、發展強”。（長春晚報記者 李德慶）