原題：瞄準重點領域 推進問題整改——我省生態環境保護督察“回頭看”取得階段性成果調查

6月17日，省第二環境保護督察組對吉林市開展“回頭看”工作動員會召開 （資料圖片）

　　吉林日報9月16日訊（記者 劉姍姍 通訊員 呂俊 陳博宜）：為深入貫徹省委、省政府關於生態文明建設和生態環境保護的重大決策部署，今年4月14日至7月12日期間，吉林省開展了生態環境保護督察“回頭看”，瞄準重點領域、重點環節、重點問題，推動地方實現環境品質目標，全力打好打贏污染防治攻堅戰。

　　截至目前，此次“回頭看”督察組進駐階段工作圓滿結束。督察組進駐的各地市共辦結交辦案件1615件，辦結率90.4%，責令整改387家，立案處罰78家，罰款143.1萬元，立案偵查7件，行政或刑事拘留8人，讓人民群眾切實感受到督察工作取得的顯著成效。

　　長效施策 “常態”督察

　　今年2月，省委、省政府印發實施了《吉林省生態環境保護督察辦法（修訂稿）》，進一步完善了對省級生態環保督察工作的頂層設計，明確了省級督察的方式、程式、環節、要求等內容。

　　“此次省級督察‘回頭看’工作是對地方生態文明建設和環境保護工作的一次‘體檢’，既要瞧得出‘病’，也要醫得好‘病’。”省生態環境廳副廳長韓良介紹説，此次省級生態環境保護督察“回頭看”的一個重要目標就是把責任壓實，再壓實。

　　為了讓敷衍整改、表面整改、假裝整改等生態環境領域形式主義、官僚主義問題無所遁形，此次省級“回頭看”活動以推動落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”、推動中央環保督察、“回頭看”和省級督察整改、推動生態環境品質持續改善為主要目標，聚焦各地督察反饋問題整改情況、群眾舉報案件辦理情況、污染防治攻堅任務完成情況等主要內容。

　　既是“工作體檢”，更是“政治體檢”，要打贏污染防治攻堅戰，全省上下必須形成合力。“回頭看”啟動前，組織相關部門深入分析各個地區的突出問題，梳理形成“一地一清單”，做到問題線索精準。“回頭看”期間，根據被督察地區特點，按照問題領域和督察人員行業特點進行科學分組，督察檢查時注重因時因地因事採取適宜的策略和方法，做到檢查過程精準。“回頭看”結束後，于7月23日至24日組織開展了集中辦公，對各督察組反饋意見初稿進行了研討會商，一方面盡可能統一標準，另一方面從專業角度提出具體意見，做到問題建議精準。

　　韓良介紹説，“回頭看”以點帶線、以線帶面，在發現每個點位具體問題的同時，從規劃、工程、管理等不同維度，系統梳理被督察地區生態環境保護工作中存在的問題，並形成問題清單，作為下一步督導幫扶的重點，以利於系統推動問題解決。

　　聚焦重點 精準發力

　　此次省級督察“回頭看”成立3個生態環境保護督察組，將目標鎖定在污染防治攻堅戰任務較重的長春、吉林、四平、遼源、松原、公主嶺等6個地區，開展省級生態環境保護督察“回頭看”工作的同時，同步開展水污染治理專項督察。

　　督察組在松原市督察發現，松原市江南城區日産生活污水12萬多噸，但江南污水處理廠日處理能力僅為10萬噸，每天有2萬多噸生活污水無法處理，只能利用城市排洪設施進行強排，再通過江南市政1號排污口排入松花江，對松花江水質造成影響。

　　調查核實相關情況後，督察組了解到松原市在松花江城區段入河排污口整治上，存在市政基礎設施歷史欠賬較多，污水處理廠擴建等工程進展遲緩，入河排污口管理不到位等問題。隨後，按照督察有關要求和程式，督察組積極推動工作落實、落地，以問題解決為宗旨做好督察工作，涉及失職瀆職的，要求地方調查問責到位，整改到底。

　　針對吉林省秸稈焚燒的問題，省第一生態環境保護督察組從政策制定、工作部署、基層落實等各環節入手，把秸稈禁燒工作壓實。在公主嶺市，秸稈露天焚燒污染問題突出，秸稈綜合利用效率不高，露天焚燒現象屢禁不止。今年春季，公主嶺市累計發現火點222處，火點數居高不下，對環境空氣品質造成較大影響。為此，督察組深入一線，基本查清了公主嶺市在秸稈禁燒工作中存在的各項問題，隨機將整改方案落實到地方，督促地方迅速整改。

　　解決更徹底 群眾更滿意

　　此次“回頭看”活動，群眾對身邊“小事”反映比較強烈。“回頭看”舉報案件反映的問題主要集中在噪聲、垃圾、油煙、揚塵等領域，約占問題總數的60%。

　　記者了解到，此次“回頭看”全部1786件舉報案件中，有275件是針對相同問題的“多次舉報”，説明部分案件辦理還不夠到位，一些群眾關注的問題還沒有得到徹底解決。

　　小河溝兩側生活垃圾隨意堆放、畜禽糞便到處可見，晴天臭氣熏人，雨天廢物亂流。這是生活在遼源市龍山區壽山鎮東升村太平河支流河道兩側的居民日常生活的真實寫照。

　　經查實，省第三生態環境保護督察組發現，遼源市龍山區在河道垃圾清理整治過程中，依然存在太平河無名支流臟亂差及養雞場糞污堆放問題，既未達到“河面無雜草、無漂浮物、河內無障礙物、河岸無垃圾”的目標要求，也未徹底解決“亂佔亂建、亂圍亂堵、亂採亂挖、亂倒亂排”突出問題。

　　雖然當地總體落實了關於東遼河治理的各項安排部署，但個別鄉村河長落實“河長制”工作的責任心不強，巡河工作流於形式，監管存在死角盲區，導致部分支流河道垃圾及畜禽糞便問題遲遲沒有得到解決。

　　“群眾事無小事”。督察組按有關要求和程式做好後續督察工作，涉及失職失責的，要求地方調查問責到位，儘快解決當地群眾面臨的生態環境問題。同時，督察組也將持續跟蹤推進，並將其納入近期對各地督導幫扶問題清單，推動群眾反映問題切實得到有效解決。

　　目前，各督察組均已進入督察報告起草和問題案卷梳理階段。下一步，將按照省委、省政府的統一安排部署，及時反饋督察意見，組織被督察地區科學制訂整改方案，用好用足環保督察“四項機制八項制度”和“三本賬”，統籌推進問題整改。同時緊密結合督導幫扶專項行動，注重送技術、送方案、送政策，幫助被督察地區有針對性地解決生態環境問題，提高污染治理水準，為決勝污染防治攻堅奠定堅實基礎。