近日，常州市天寧區召開優化營商環境“1+5+N”工作機制暨十大聯合攻堅工程新聞發佈會，“首違不罰柔性執法工程”是十大聯合攻堅工程之一。

　　2022年12月，天寧區委、區政府緊扣“法治是最好的營商環境”這一主題，在涉企包容審慎監管和柔性執法上高位統籌、把脈開方，在“首違不罰”領域形成了“制度+清單”的工作經驗。日前，天寧區集中公佈《常州市天寧區行政處罰“首違不罰”事項清單（第二版）》，對“首違不罰”事項清單進行了集中更新，並對《關於在行政處罰中適用“首違不罰”規定的指導意見》進行了修改完善。

　　據悉，此次更新完善主要圍繞“三個重點”進行：以“初次違法”的認定為重點，依法擴大“首違不罰”適用範圍，新《關於在行政處罰中適用“首違不罰”規定的指導意見》直面“初次違法”認定難問題，除有其他規定以外，公民、法人或者其他組織在天寧區行政區劃內第一次實施的違反某一行政管理秩序的行為屬於初次違法，依法擴大了“首違不罰”適用範圍；以告知承諾為重點，規範“首違不罰”執法程式，優化“首違不罰”告知承諾程式，新增“首違不罰”告知承諾參考文書，同步配套“首違不罰”辦案指導流程圖，實現規範執法提檔升級；以動態管理為重點，集中更新“首違不罰”第二版清單，根據法律法規修改及具體實踐情況，第二版“首違不罰”事項清單共146項已于六月向社會集中公佈，相較第一版新增11項、調整17項、減少2項，在實現了清單動態管理的同時繼續保留集中公佈、便於查詢的優點。

　　據了解，全區2022年至今已在行政處罰辦案中實施“首違不罰”規定近1500次，惠及市場主體約900家，得到了廣大企業的認可讚許，取得了良好的執法效果和社會效果，天寧區“‘制度’+‘清單’全面推進‘首違不罰’實踐”項目被市委依法治市辦評為常州市法治惠民實事優秀項目一等獎。（文 吳冰姿）