市社保大廳工作人員在為居民辦理社保手續。（狄文君 攝）

　　調兵山30萬噸燃料乙醇項目正在加緊建設。（狄文君 攝）

　　核心提示

　　在5月首批推出53項解決群眾“辦事難”舉措基礎上，7月，鐵嶺市再次推出61項解決企業“辦事難”舉措，進一步壓縮企業開辦、工程建設項目等方面的審批時限。

　　接連出臺114項便民利企重大舉措，這在鐵嶺發展史上並不多見。自從省政府“重實幹、強執行、抓落實”專項行動動員部署會議召開後，鐵嶺市便成立由市長任組長的專項行動領導小組，印發專項行動實施方案、績效考評工作實施方案。5月、6月兩度召開專項行動調度會，目前已印發專項行動簡報5期。

　　通過開展專項行動，鐵嶺呈現出重大振興舉措加速落實、重要經濟指標企穩向好、重大改革創新實現新突破、重點産業不斷發展、重大項目工程穩步推進、重大攻堅任務取得新成績、重點民生工程順利實施的良好局面。據悉，鐵嶺110項目標任務已實現時間過半、任務過半。

　　推114項舉措 力促改革創新發展

　　為推動經濟全面振興，提高全市綜合實力，鐵嶺及時印發了《加快突破遼西北決勝全面建成小康社會三年攻堅計劃》《主要經濟指標預測工作方案》《固定資産投資指標預測工作方案》等文件。申報的9個重點園區基礎設施建設及公共服務平臺建設項目擬爭取資金1億元，通過落實省《加快突破遼西北發展項目和資金管理暫行辦法》，擬爭取資金44694萬元，同時積極組織重大技術裝備生産企業填寫《遼寧省首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》。建立原材料行業項目庫，共25個重點項目列入其中。向省科技廳推薦工程技術研究中心4家，重點實驗室1家。完成首批高科技企業儲備培育10戶，註冊科技型中小企業96戶，同步完成科技型中小企業網絡審核，向省科技廳推薦高科技企業14戶。今年，鐵嶺將依法拆除3套6台“地條鋼”生産線和煉鋼設備。

　　作為農業大市，鐵嶺高度重視現代農業發展，積極貫徹落實鄉村振興戰略，相繼出臺了加快推進現代農業示範帶建設、貫徹落實鄉村振興戰略的實施意見及三年行動計劃。到二季度末，全市規模以上農業産業化企業109家，預計實現銷售收入145億元，同比增長3.5%；規模以上農産品加工企業58家，預計銷售收入81億元，同比增長5.2%。

　　狠抓重大改革創新。為轉變政府職能，建立完善簡政放權體制機制，今年推出114項振興發展舉措。為此，鐵嶺市成立以市長為組長的推進職能轉變協調小組，積極開展“服務軟環境、爭當排頭兵”競賽活動。目前，12個部門的58個項目可容缺要件110個，8個部門的38個事項進行了流程優化，23個部門的142個事項累計壓縮審批時限949個工作日，實現雙休日無休窗口服務。解決群眾“辦事難”，8個部門梳理出53項便民舉措，全部實現“最多跑一次”，累計減少辦事時限495個工作日。解決企業“辦事難”，61項舉措中實現“最多跑一次”事項59項，累計減少辦事時限542個工作日、審批要件59個、審批環節14個、減免收費8項，有17項實現即來即辦，並開展了郵寄送達、電話網站諮詢預約等貼心服務。

　　為進一步做好“兩集中、兩到位”工作，鐵嶺各部門統一事項名稱、類型、依據、主體標準，努力實現網上審批平臺與實體審批大廳無縫對接。鐵嶺經濟開發區“證照分離”改革試點方案明確了時間表、路線圖和任務書，《鐵嶺市深化經濟開發區體制機制改革若干意見》已通過政府常務會、市委常委會審議。鐵嶺政務服務網通過設置信息公開、網上辦事等功能，實現了與省政務網互聯互通。

　　狠抓重點産業項目 推進主要指標向好

　　鐵嶺市紮實推進“重實幹、強落實、抓落實”專項行動，“幹”字當頭，“實”字為先，推動經濟高品質發展。鐵嶺市委、市政府在狠抓重大振興舉措、重大改革創新的基礎上，狠抓重點産業發展、重大項目工程，不斷推進重要經濟指標向好發展。

　　狠抓重點産業發展。今年以來，鐵嶺穩步推進軍民融合産業發展的“一個規劃”“兩個基地”“四個板塊”“多點支撐”目標，通過互聯網實現共建、共享、共用，積極為企業打造最具活力、競爭力和親和力的發展環境。《全國鐵嶺榛子産業知名品牌創建示範區籌建規劃》編制工作已啟動，《鐵嶺市林下山參産業發展規劃2018-2030年》優化調整了榛子産業、彩色苗木花卉産業、林下山參産業。《加快特色康養旅遊産業發展指導意見》明確了以康養旅遊産業為核心的全域旅遊資源開發思路，上半年，全市旅遊總收入預計實現75.6億元，同比增長12.1%。通過嫁接改造，已完成嫁接改造盤活閒置資産3個，共盤活閒置廠房5700平方米。目前，“開原網貿港”電商項目一期已進駐企業33家。

　　狠抓重大項目工程。城區老工業區搬遷改造拓展到“三片區、九承接地”的擴面工作已完成，新爭取中央預算內補助金1066萬元，成功申報了新動能培育專項（創新鏈），預計可獲得中央預算內專項補助資金680萬元。調兵山30萬噸燃料乙醇項目8月末可全線試車，現正積極推進二期30萬噸項目。昌圖30萬噸燃料乙醇項目已完成土地用地預審報批，鐵嶺縣長青生物質熱電聯産一期項目開工，計劃于10月建成投産。

　　重點産業、重大項目工程就是拉動經濟發展的火車頭。前5個月，鐵嶺市規模以上工業增加值同比增長7.1%；進出口額同比增長151.23%，完成全年任務的63%；實際利用外資完成省指標的73.1%。上半年，鐵嶺地區生産總值270億元，完成序時進度42.4%，增速與一季度基本持平；一般公共預算收入完成27.8億元，同比增長12.3%。同時，鐵嶺向上爭取資金80.3億元，同比增長7%，完成全年任務的61.8%。

　　狠抓生態攻堅 推動實施民生工程

　　狠抓重大攻堅任務。前6個月，鐵嶺預計完成化債64.56億元，已提前完成省政府確定的全年化債任務。市委、市政府聯合下發的《鐵嶺市關於加強耕地保護和改進佔補平衡工作實施方案》已印發實施。按“一河一策”原則出臺的《河長制工作方案》完善了工作機制，制定了治理保護方案，遼河干流鐵嶺段河濱帶植被覆蓋率、岸線自然保有率均達到100%，100個村屯綠化工作全部完成。大力實施大氣污染防治，積極開展10噸以下燃煤鍋爐拆改工作，有序推進煤改氣、改電，上半年，鐵嶺空氣品質綜合指數排名全省第三。

　　狠抓重點民生工程。為鼓勵引導大學畢業生就業創業，鐵嶺專門制定了《2018年高校畢業生就業創業工作行動計劃》等三項政策，全面推動高校畢業生就業創業和求職補貼報名工作，高校困難畢業生經審批每人一次性給予1000元求職創業補貼。

　　為解決群眾就醫難，鐵嶺市出臺了建立現代醫院管理制度實施方案和開展名科、名醫、名護創建評選工作實施方案，在全市基層衛生單位積極開展評定優秀鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心活動，以促進醫療水準整體提升，方便百姓就醫。

　　住房是百姓關注的又一重大問題。為確保群眾安居樂業，鐵嶺出臺了《培育和發展住房租賃市場四年滾動工作方案》《關於進一步深化住房制度改革加快培育和發展住房租賃市場的實施意見》。今年，該市計劃分配公租房230套，發放租賃補貼3132戶。

　　助力脫貧攻堅，截至6月13日，鐵嶺市村內道路建設項目已完成村民民主議事等前期工作，10月末前村內道路建設將全部完工。總結經驗，積極探索發展壯大村級集體經濟的有效模式，鐵嶺市《壯大村級集體經濟的實施方案》已經出臺。為推進農村“廁所革命”，專門下發了《關於進一步做好農村改廁工作的通知》。

　　記者了解到，目前，鐵嶺市綜合性老年人養護中心建設正有序推進，已完成投資1323.3萬元，累計撥付工程款420萬元。低保再提標，7月1日起，鐵嶺擬定對城市低保月平均提高5.9%，農村低保年平均提高7.4%。印發《“五級書記抓信訪”推動信訪矛盾減存控增三年攻堅鐵嶺市考核方案》，到6月9日，省交辦的1504件減存案件已化解418件，化解率達27.8%。（記者 狄文君）