鐵嶺市公共行政服務中心“最多跑一次”服務現場。（狄文君 攝）

　　合力打造營商環境，全面改進服務方式，集中開展專項整治，不斷健全監督網絡。近年來，鐵嶺始終堅持建設“創業最寬鬆、服務最高效、投資最放心”的經濟社會發展環境，傾力打造全省營商環境最優市，形成了人人關注營商環境、人人建設營商環境、人人監督營商環境的良好氛圍。

　　強化組織領導，形成營商環境建設工作合力。為合力建設營商環境，鐵嶺成立了由市委書記、市長任組長，42家成員單位組成的市軟環境建設工作領導小組。繼組建鐵嶺市營商環境建設監督局後，各縣（市）區都成立了營商環境建設工作專門機構。目前，全市已形成由市軟環境建設領導小組辦公室協調指導、統籌調度，各地區、各部門各司其職、各負其責、密切配合的上下聯動機制，做到了職能全覆蓋、無死角。

　　推進建章立制，進一步完善營商環境建設體制機制。出臺了鐵嶺市《關於改善和優化發展軟環境的意見》，制定完善了軟環境監督員、通報、座談會等12項工作制度。持續開展對市（中、省）直部門、市直基層單位的評議活動和市直單位中與招商引資、企業生産運營接觸較多、聯繫較為密切的中層幹部參加的競賽活動，每年對評議中排名後兩位的市直部門、後三位的基層單位“一把手”和競賽活動中排名後十位的中層幹部進行約談，並對連續兩年進入該排名範圍的人員予以調整崗位或免職。

　　全力改進服務方式，提升服務水準。在全省率先實現了服務中心百分百全覆蓋，1311個村（社區）全部建成便民服務室，真正做到了“群眾動嘴，幹部跑腿”。建立投資項目並聯核準審批工作聯席會議制度，集中研究全市重大投資項目手續辦理過程中需解決的問題。探索行政審批“容缺受理”機制，組織各審批窗口對主要申請材料具備、次要材料有所欠缺或瑕疵的申請事項，先行受理，並進入審查程式，待相關材料如期補正後及時出具審批意見。

　　開展專項整治，進一步規範執法行為。堅持問題導向，去年，鐵嶺採用“7+3”模式，結合實際開展了整治“誠信缺失”、清理“以費養人”問題和仲介組織規範清理3方面特色專項整治行動。今年，在全市深入開展進一步糾正“四風”、加強作風建設、優化營商環境專項整治行動。尤其在開展“辦事難”問題專項整治行動中，為解決“幹部不擔當、不作為，群眾辦事難，企業辦事難”3個方面、20個問題，先後兩次向社會公開發佈了53項解決群眾“辦事難”和61項解決企業“辦事難”新舉措。此外，實行涉企行政執法檢查計劃管理、檢查登記、隨機檢查備案審查制度，全面細化規範行政執法部門到企業執法檢查工作流程，為全市企業營造了一種無打擾、重服務、寬鬆活躍的營商環境。

　　健全監督網絡，發揮監督問責威懾作用。組建並不斷優化調整監督員隊伍，確保近4000人的監督員隊伍覆蓋廣、素質強、業務精。開通了“鐵嶺軟環境”微信公眾平臺和24小時監督舉報電話，形成了處處都有監督員、時時都能被監督的營商環境監督網絡，做到了監督無死角、無盲區。（記者 狄文君）