年初以來,撫順市工商局通過深化“放管服”改革,優化政府資源配置,提升政府行政效能,在給企業和群眾帶來更多獲得感、認同感的同時,進一步激發了市場活力和社會創造力。

　　為切實解決群眾、企業反映的“辦事難”突出問題，今年3月下旬，撫順市工商局召開新聞發佈會，向社會作出“優化營商環境，解決‘辦事難’十二項承諾”，從登記準入、事中事後監管、規範執法和隊伍建設等多維度、立體化改進服務品質，率先開啟“3450”改革工作的序幕，承諾“企業開辦3個工作日完成”，打造高品質的營商環境。

　　5月中旬，在全系統下達《市工商局2018年優化營商環境工作方案》《撫順市工商局行政執法人員執法行為規範》和《撫順市工商局關於加強行政處罰自由裁量説理實務的指導意見》，從三個方面創新優化舉措。在市場主體準入方面：落實“3450”審批改革，實現新開辦企業1.5個工作日發放執照；推行簡易核名，實現企業名稱核準自助自主；推進登記全程電子化，實現登記“零見面”；簡化登出手續，實現企業簡易退出市場；開闢綠色通道，實現重大項目全程跟蹤服務；提升服務水準，實現工商登記“四制四清”。事中事後監管方面：指導企業年報，實現企業信用約束；提供政策扶持，實現服務企業精準化；強化指導和執法，實現服務與監管相統一；規範涉企檢查，實現計劃備案之外無檢查。在隊伍建設方面：嚴守工作紀律，實行“三不準、三嚴禁”，同時，公示領導電話，實現監督諮詢“零距離”。

　　目前，撫順市工商局年初作出的“十二項承諾”均已兌現，“重強抓”成效顯著，“辦事難”得到有效解決。

　　“重強抓”成效顯著。作為“企業開辦3個工作日完成”的牽頭單位和責任部門，撫順市工商局多次組織召開專題工作會議，制定責任單位考核細則，積極協調公安、銀行、稅務部門按時限完成各自審批、備案工作，促使此項工作在4月1日前高標準完成，實現了企業名稱核準0.5個工作日，企業申請受理、審查、核準、領取營業執照1.5個工作日的改革目標。借助銀行服務平臺，撫順市工商局與建設銀行撫順分行、交通銀行撫順分行、撫順銀行等10家銀行簽訂聯合推進登記全程電子化服務協議，實施登記全程電子化代辦服務，解決申請人不熟悉登記業務系統，致使硬體系統不符合申請條件的問題，實現了“全程網上辦、審批不見面、最多跑一次”的目標。同時，在登記窗口推行“掌上服務”措施，即申請人用手機掃二維碼就可以了解辦事的全過程，便捷高效，業戶十分滿意。截至10月25日，全市新增市場主體16373戶，同比增長5%，通過登記全程電子化辦理2663戶，佔同期市場主體發展的16.26%。

　　切實解決“辦事難”問題。在嚴格規範執法行為方面，撫順市工商局向全系統下發了《撫順市工商局行政執法人員執法行為規範》，對工商幹部在行政執法過程中的執法資格、執法形象、執法程式等行為進行了嚴格要求，對執法人員調查取證、詢問、告知、聽證會、簡易處罰、違法物資處理等行政執法程式進行強化規範；結合工商行政管理執法實踐，印發了《撫順市工商局關於加強行政處罰自由裁量説理實務的指導意見》，對不予行政處罰、減輕行政處罰、從輕行政處罰和加重行政處罰的違法現象進行規範列舉，兩個文件目前得到了嚴格執行，達到了規範執法行為的目的。

　　在登記窗口提供企業名稱自助查詢服務，設置“簡易核名”專區，配備相應設備、服務指南及導辦人員，實現名稱自助申報；同時，支持申請人足不出戶通過登錄“遼寧省工商全程電子化登記平臺”完成企業名稱核準。依據《遼寧省行政審批仲介服務事項清單》，結合市、縣（區）兩級機構職責情況，編制了市、縣（區）兩級清單，從根本上解決了行政審批仲介服務事項不規範、不統一的問題，規範了行政審批仲介服務行為。（記者 周明 崔振波）