“推動民營企業發展，政府要有‘放水養魚’的意識，要想企業所想，腳踏實地為企業創造一個有利於發展的、活躍的生存空間。”——遼寧巨子實業股份有限公司董事長 盧昇平

　　邁入天命之年的盧昇平，出生於“模具之鄉”浙江台州。事業起步期，盧昇平輾轉于江浙和上海等地辦廠。因為模具主要作為工業配套的副産品，因此，2005年盧昇平將目光鎖定在了有共和國工業長子之稱的瀋陽。

　　剛到瀋陽時，盧昇平投資建設了一個佔地面積200畝的工業園區，並創立了遼寧巨子實業股份有限公司，從事塑膠模具的設計、研發和製造。可因近幾年東北工業市場的萎縮，園區內大部分廠房已轉售。

　　走南闖北十余載，盧昇平的企業創造過年産值數千萬元的輝煌，也陷入過困頓。盧昇平説，自己最好的青春年華都在瀋陽度過，希望瀋陽這座城市越來越好。

　　政府對民企支持度不足企業就尷尬了

　　對2005年初到瀋陽發展時的情景，盧昇平依然記憶猶新：“那個時候政府的服務機構很精簡，流程簡單、辦事方便，和我同一時期落戶的數十家企業，當天就都拿到了營業執照。”

　　可盧昇平漸漸發現，政府最初的高效便捷就變慢了。之所以出現這樣的反差，盧昇平認為，是政府對民營企業的支持度不如從前所致的。

　　“對我們生産型企業來説，資金就像血液一樣重要。企業想融資，就需要到銀行辦理授信。可現在銀行的授信時間太長，導致資金成本過高，這就相當於企業隨時面臨‘斷血’的危險。”盧昇平告訴記者，和資金壓力大並駕齊驅的另一個弊端，就是政府在政策上的執行力度不夠。

　　“企業要想存活和發展還得靠市場，可現在整個東北的市場氛圍不活躍、甚至很壓抑。”盧昇平説，這種壓抑很大一部分是因為缺少公平的競爭環境。

　　“政府有時過於講規則，而有時卻根本不講規則，憑關係、拼人脈。”盧昇平舉例説，在招標過程中，往往不考慮企業的資質，而過分考慮企業的性質，一説是民營企業多數就被淘汰了。結果，政府選擇了沒有資質的國有企業或者關係企業合作。“這種選擇就給日後埋下了隱患。因為資質代表著後續的服務能力，沒有資質的企業中標，也就意味著産品在應用過程中出現問題可能無從解決。”盧昇平説。

　　“拿我們生産的3D列印設備和産品來説，很多中標的企業往往是沒有生産線的貿易公司。他們在賣掉産品之後，無法提供設備的維修，更談不上後續應用上的跟蹤服務。”盧昇平告訴記者，因缺乏後續服務，目前瀋陽一些高職院校招投標採購的價值千萬元的3D列印設備，被閒置一旁無法發揮作用。

　　“本地就有生産企業，在同等條件下卻因為種種原因無法中標。這不僅不利於本地企業的培育，更導致本地稅收縮水。”盧昇平説。

　　未真正了解企業所需政策就尷尬了

　　為了生存和發展，2013年盧昇平帶領企業“二次創業”，將前沿科技的3D列印技術融入到模具生産線中。同時，通過成立巨子模具職業培訓學校，盧昇平開創了“産、學、研、用”相結合的經營模式，力求帶領企業走出低谷。

　　而對於近幾年政府出臺的促進民營企業發展的利好政策，盧昇平認為還要在政策上加大力度。

　　“政策本身出發點都非常好，但實施起來卻有些‘形同虛設’。”盧昇平拿政府設立的轉貸資金為例，“所謂轉貸資金就是百姓口中的‘過橋錢’，拼的就是時間和速度。可實際上，企業想用這筆資金不僅很難而且特別複雜。”

　　“首先得滿足政府規定的諸多條件，其次還得等各種部門層層審批後才能使用。這個過程跟銀行授信的時間所差無幾，根本發揮不了‘過橋’作用。”之所以會出現這種尷尬的局面，盧昇平認為，原因就在於政府沒有從根本上了解企業的問題。

　　“政府設立轉貸資金的初衷，是為了幫助企業度過銀行授信的等待期。可如果銀行授信很快，那麼政府也沒有必要專門成立部門、投入專項資金。所以説，政府還是沒有從根本上去了解問題，何來真正解決問題？”盧昇平告訴記者，在南方，銀行授信兩三天就能完成，而北方金融機構授信速度卻是南方的好幾倍。

　　不重視“無形資源” 各方都尷尬了

　　除此之外，盧昇平認為政府當務之急還應出臺適合企業轉型發展的配套政策。

　　“現在南方提出了‘媽媽式服務’，政府針對企業成立了專門的服務機構。機構中的工作人員不僅熟悉業務而且工作能力強，從立項、生産、新産品投入市場推廣到企業融資等各個環節，都給予企業專業指導，節約企業辦事時間的同時，也緩解了企業經濟壓力。”盧昇平説，“現在北方的政府還是停留在管理型政府層面，服務少。促進發展不僅企業需要轉型，政府更需要進一步轉型。”

　　就如何改變這種局面、真正的實現振興，盧昇平認為打造良好的區域氛圍很重要：“比如，政府可以給金融機構更多的關愛和政策。對一些優秀的、對地方經濟有促進作用的金融機構和個人，政府給予一定的資金和榮譽上的獎勵。讓金融機構在行業標杆的感召下，形成一個積極向上的氛圍。其次，政府服務企業一定要從實際出發、從本地著手，重點服務地方經濟、服務本地企業，尤其是服務本地的生産型企業。因為生産型企業不僅可以帶來更多的稅收，還可以解決更多的就業問題。”

　　“環境、氛圍這些看似跟政府、跟解放思想沒有多大關聯，但實際上卻無時無刻不影響著企業乃至地方經濟的發展方向。政府應當利用好政策這個‘無形的資源’，給企業創造有利於發展的環境，這樣才能實現預期的收益。這就像‘放水養魚’，水的環境適合魚兒生存，就不愁魚兒茁壯成長。”盧昇平如是説。（關彤/文）