■實施創新産品首購清單制度，加大政府採購對民營企業的支持

　　■設立總規模100億元的上市公司紓困（發展）基金

　　■調整農民工工資保證金、燃氣預付費等制度

　　繼出臺“振興實體經濟78條”“促進民營經濟34條”基礎上，瀋陽市再推28條具體政策促進民營經濟發展，其中包括“加大政府採購對民營企業的支持”等備受期待的條款。記者1月2日獲悉，涵蓋六大部分28條政策的《瀋陽市關於進一步促進民營經濟發展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）近日將正式下發執行。

　　民營經濟是瀋陽市經濟社會發展中不可或缺的重要力量。目前，全市民營經濟貢獻了40%的地區生産總值、50%的稅收、60%的技術創新成果、80%的城鎮勞動就業、90%的企業數量。作為遼寧省加快民營企業發展3個政策文件的落實之舉，瀋陽市在充分調研基礎上制定《若干意見》，針對民營企業反映較為集中的訴求，提出一系列突破性的創新舉措。

　　瀋陽市工信局負責人介紹，《若干意見》在積極營造公平競爭環境部分，涉及了嚴格落實公平競爭審查制度、加大政府採購對民營企業的支持、建立民營企業表彰制度等3個方面內容。其中，針對民營企業反映集中的政府採購環節，此次提出加大政府採購對民營企業的支持，即對納入《瀋陽市創新産品首購清單》的首創産品實行政府首購，這在國內屬於領先的創新性舉措。

　　瀋陽市還將進一步降低企業用能、用工、物流等生産經營成本，調整燃氣預付費等制度。圍繞企業反饋比較集中的“農民工工資保證金”問題，瀋陽市首次提出，施工總承包企業1年內未發生過拖欠工資行為，並實行勞動用工實名制、農民工工資分賬制和銀行按月代發工資制管理（簡稱“三制”）的，工資保證金雙方均按應繳額50%徵收，最高額度500萬元；2年內未發生過拖欠工資行為，並實行以上“三制”管理的，免繳工資保證金。從目前全國各省市出臺的支持民營企業發展的政策內容看，此條款的支持力度是非常大的。

　　《若干意見》同時明確，瀋陽市將在充分利用省獎勵資金基礎上，緊密結合本地實際，專門設立全市金融機構支持民營企業發展獎勵資金，對服務民營企業貢獻突出的金融機構予以獎勵；設立總規模100億元的上市公司紓困（發展）基金；搭建瀋陽市中小微企業信用信息應用服務平臺，推進民營企業信用融資；著力解決歷史遺留問題、建立民營企業訴求反饋機制、完善政策監督執行機制等。（記者 金曉玲）