為進一步推進大連市“放管服”改革，優化公共資源交易環境，促進交易公開、公平、公正，2018年11月28日，大連市發佈《大連市公共資源交易平臺網上開標工作規程》和《大連市公共資源交易平臺遠程異地評標實施辦法》，標誌著大連市招標採購正式啟動“網上開、異地評”模式。1月16日上午，市政府新聞辦召開新聞發佈會，大連市公共服務行政中心新聞發言人于濤對這兩項政策進行了解讀。

　　公共資源交易是政府與社會之間資金和資源相互轉移的過程，主導著一個地區GDP的規模，通常的形式是政府花錢向社會招標採購貨物、服務和工程，社會出資向政府競買土地等要素資源。因此，公共資源只有實行全程陽光交易，才能確保公平、公正，維護政府的公信力。傳統的交易方式實行現場開標，投標企業必須搬運厚重的紙質標書到現場投標，往返奔波，花費不小；評標時又常會出現專家因“熟人面子”導致的人情分，影響公平公正。治理公共資源交易亂象一直是國家和地方政府持續推進的重要工作。

　　“網上開、異地評”指的是在招投標過程中依託互聯網技術，將傳統的物理開標場所轉換到公共資源交易平臺虛擬空間，評標時運用遠程異地評標系統、音視頻交互系統、在線監管等系統，共享外地專家資源，從而完成項目開、評標的智慧化交易技術。

　　近年來，大連市不斷深化“互聯網+招標採購”，大力推行智慧化交易，在交易服務上求品質，在交易方式上求創新，取得了新突破。

　　打造“不見面”交易，降低制度性交易成本。“網上開”實現了招標人、投標人、代理機構全程不見面，避免人為因素干擾，取消搬運的厚重紙質標書，告別了投標必須到現場的歷史，省去了投標企業的往返奔波，有效降低制度性交易成本。據測算，如大連市全部交易項目均採用網上開標，每年可以節約交易環節各種費用約3億元～5億元。

　　推行遠程異地評標，保障交易公平公正。“異地評”實現全國範圍內共享專家資源，破解了評標專家“熟面孔”、“老關係”頑症，使用CA（Certification Authority）簽名身份認證並對文件進行加解密，評標有效資料由系統智慧抓取智慧處理，交易全程具備保密性、認證性、完整性和智慧性，保障了交易公開、公平、公正。

　　實現“智慧化”交易，助推營商環境建設。招標採購通過運用科技手段，使外地投標人無需來連即可參與投標，方便了外地企業參與大連市重大項目建設投資，也方便了全國專家參與大連市交易項目評標，為創造一流營商環境奠定了堅實基礎。

　　2019年，大連市公共資源交易平臺將在國內率先探索實現智慧化交易，即將大數據、人工智能、區塊鏈等先進技術運用在公共資源交易環節，讓交易雙方在維護公平、公正的前提下，更便捷高效、更科學合理、成本最低地完成交易。

　　相關連結：

　　大連市“網上開、異地評”的前期實踐

　　1.2017年9月6日，“大連婦女兒童醫療中心兒童整合運動訓練室採購項目”首次試行了網上開標。

　　2.2017年11月17日，“大連金普新區水利服務中心小（1）型水庫安全鑒定採購項目”在大連市公共資源交易中心和四川省政府政務服務和公共資源交易服務中心完成跨區域遠程異地評標，實現了遼寧省首例政府採購項目遠程異地評標。

　　3.2018年6月7日，“2018中國（大連）海創周海外季活動”採購項目實現了大連首個海外採購項目網上開標。

　　4.2018年7月2日，大連市與連雲港採用區塊鏈技術完成“海州大廈施工項目”的遠程異地評標。

　　5.2018年4月23日，大連市與齊齊哈爾市完成“中共龍沙區紀律監察委員會辦公用房維修改造工程”項目遠程異地評標。（記者 許曉楠）