2月26日，瀋陽市中級人民法院正式發佈《關於充分發揮司法職能作用、為民營企業發展提供司法服務和保障的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。《實施意見》以服務保障民營企業發展為主線，充分發揮司法的服務保障職能作用，著力為瀋陽民營企業發展營造良好的營商法治環境。

　　《實施意見》分為15條，包括嚴懲侵犯民營企業合法權益的犯罪活動、增強民營企業誠信踐諾意識、促進民營企業規範融資、支持民營企業創新創業、健全民營企業市場救濟和退出機制、助力營造良好的政務環境、促進構建和諧勞動關係、兌現民營企業勝訴權益、暢通民營企業訴訟通道等內容。

　　《實施意見》要求，在司法實踐中要正確區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、個人犯罪與企業違規、經濟活動中的“回扣”“好處費”等不正之風與違法犯罪、民營企業參與國有企業兼併重組中涉及的經濟糾紛與惡意侵佔國有資産的界限，讓民營企業家專心創業、放心投資、安心經營。

　　對於涉民營企業糾紛、民商事難點熱點問題，《實施意見》堅持問題導向，全面回應了規範違約失信、制裁虛假訴訟、金融風險司法應對、和諧勞動關係構建、知識産權司法保護、健全市場救濟與退出機制、破解執行難等民營企業普遍關注和司法實踐中廣泛存在的審判熱點難點問題，有針對性地制定了具有較強現實操作性的司法應對保障舉措。《實施意見》高度重視執行工作，提出要綜合運用並窮盡各種強制執行措施，依法保障民營企業勝訴權益及時實現；規範涉民營企業案件執行行為，禁止超標、超範圍查封、扣押、凍結涉案財物，努力降低對民營企業正常生産經營的影響。《實施意見》高度關注政企糾紛案件，並重點針對招商引資、政策調整和“新官不理舊賬”等相關案件提出對策，強調要妥善處理因領導更替、規劃調整、政策變化引發的行政糾紛案件，依法維護行政合同的有效性和穩定性，依法維護民營企業的合理訴求。

　　為確保意見內容落地生根、立行立效，瀋陽市中級人民法院將定期、不定期地徵求民營企業意見建議，發佈涉民營企業典型案例。（記者 李波）