截至2018年，遼寧省已連續13年進入“全國綜治工作先進省”行列；人民群眾的安全感滿意率連續多年保持在90%以上，2018年攀升至95.05%……

　　問渠那得清如許？為有源頭活水來。這份平安遼寧建設成績的取得，離不開遼寧省堅持發展新時代“楓橋經驗”的生動實踐。

　　“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交。”上世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮幹部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少、治安好”的“楓橋經驗”。

　　此後，作為全國政法綜治戰線長盛不衰的一塊“金字招牌”，“楓橋經驗”一直煥發出旺盛的生機與活力。進入新時代，“楓橋經驗”依然是引領平安建設的一面旗幟。

　　在堅持中發展，在發展中創新。一路走來，“楓橋經驗”已在遼沈大地落地生根、開花結果。

　　近年來，特別是黨的十八大以來，遼寧省創新發展“楓橋經驗”，積極構建矛盾糾紛多元化解格局，為“楓橋經驗”注入新元素、增添新活力。

　　堅持黨的領導、緊密依靠群眾、發動多方力量，遼寧省連續3年開展矛盾糾紛排查化解專項行動，有效促進了各類矛盾糾紛解決方式有機銜接、協調聯動，努力做到“將矛盾糾紛解決在基層”，為維護社會穩定、促進振興發展發揮了重要作用。

　　堅持黨建引領

　　創新為民服務載體

　　地處遼西的北鎮市，積極創新信訪工作機制體制，信訪總量連續5年呈下降趨勢，經濟增速持續超過全省平均水準。

　　“升”與“降”，秘密在於破解信訪工作難題的“五抓”工作法。

　　依託科學完善的黨建工作格局，強化服務型黨組織建設，北鎮市條塊結合、上下聯動的信訪工作格局正在形成。

　　北鎮市的做法，正是遼寧省推動落實“五級書記抓信訪”的生動實踐。

　　以人民為中心，像抓精準扶貧一樣開展信訪矛盾減存控增三年攻堅計劃，遼寧省首次建立了清晰、全面的信訪矛盾糾紛臺賬和共性信訪問題臺賬；實現了矛盾糾紛的大批量化解，一大批信訪“骨頭案件”經過攻堅得到化解。

　　黨建引領，是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂。探索基層社會治理新思路新舉措，遼寧省始終發揮黨建引領的最大政治優勢，將黨建引領嵌入基層治理各個環節，讓黨組織的服務管理觸角延伸到社會治理的末梢神經。

　　以基層黨建促自治，引導村民辦好村裏的事。在瀋陽市遼中區冷子堡鎮，以村（社區）黨支部為核心，各村（社區）建立了村級矛盾糾紛調解室和綜治工作站，以黨員和村民代表為骨幹組成治安聯防隊，不僅參與治安巡邏防控，還能夠及時排查化解矛盾糾紛。

　　熟知百姓事，巧解千家愁。在大連市沙河口區敦煌社區，有個“晨話夜訪”志願服務項目，被群眾親切地稱為沒有警鈴聲的“百姓110”。每天早晨或晚間，由樓院黨支部書記、樓棟黨員、樓長、黨小組長、黨員中心戶、機關黨員幹部等牽頭，組織志願者“敲門、聽聲、問事、幫辦”，收集居民的疑難事、困惑事、應急事。目前，“晨話夜訪”共收集處理群眾信息反饋問題2000余件，解決了638起婚姻家庭矛盾糾紛、鄰裡糾紛。

　　堅持黨建引領，完善工作格局，創新服務載體，遼寧省各地不斷開闢基層善治新境界。

　　充分調動各方力量

　　形成多元化解合力

　　當過14年社區書記的張晉華，如今是鞍山市立山區法院訴訟服務中心家事鄰裡調解室的調解員。説起這份“新工作”，她覺得很有意義：“從工作崗位上退下來，還能發揮點餘熱，為社會做點事，挺好。”

　　在盤錦市興隆臺區研究院社區，網格員宋晶晶每天兩次在負責的網格內巡查，訪民意、聽民聲，及時排查化解矛盾糾紛，當場解決不了的就及時上報處理。目前，在盤錦城鄉，像宋晶晶這樣的“公共安全巡查員、社情民意收集員”共有3000多名。

　　一切為了人民、一切依靠人民，是“楓橋經驗”永恒的生命線，也是其創新發展的基本點。

　　創新發展“楓橋經驗”，遼寧省高度重視矛盾糾紛多元化解隊伍規範化建設，不斷完善黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的矛盾糾紛化解體制，推動形成人民調解、行政調解、司法調解有機銜接、相互配合的聯動工作機制。

　　開展人民調解參與矛盾糾紛化解工作，是新時代堅持發展“楓橋經驗”的實際行動。遼寧省強化人民調解隊伍建設，共建立人民調解委員會18574個，人民調解員達89243人，基本完成了全省城鄉三級人民調解委員會全覆蓋。

　　鼓勵各行業各領域充分發揮行業經驗，打造專業化、行業化調解組織，實現專業領域內矛盾糾紛的高效和解。截至目前，全省共建立行業性、專業性人民調解組織526個，配備調解人員2520名。全省每年調解醫療糾紛、交通事故、勞動人事爭議、物業糾紛等案件近萬件。

　　多方參與、多元共治，從根本上解決單一部門單打獨鬥、獨自作戰的突出問題，遼寧省開創矛盾糾紛多元化解的嶄新局面。

　　源頭預防源頭治理

　　把矛盾化解在基層

　　矛盾糾紛排查率100%、調解率100%、回訪率100%、調解成功率達98%以上，來自淩源市紅山社區的一組數據，印證了這個“平安社區”的含金量。

　　築牢矛盾糾紛“第一道防線”，紅山社區煞費苦心：實行“三到戶一化解”工作方法，即法律知識宣傳到戶、調解糾紛深入到戶、回訪工作定期到戶，將矛盾化解在萌芽狀態；通過對重點區域、重點人員思想疏導，做到預警在先、防早防小，有問題及時發現及時調處。

　　早排查、早防範、早發現、早化解，本溪滿族自治縣高官鎮同樣嘗到了甜頭。

　　礦産資源豐富，域內工礦企業多，村民與企業之間的矛盾糾紛逐漸顯現，為破解這一難題，高官鎮建立了以村為單位的信訪排查、預警隊伍，第一時間把信訪等各類矛盾糾紛解決在基層；抓早、抓好、抓實矛盾化解，確保矛盾不上交，從源頭上遏制信訪問題的發生。同時，創造性地成立“民企事務協調辦公室”，在村民與企業之間搭起溝通橋梁，既維護了村民的切身利益，又保證了企業的有序發展。

　　創新發展“楓橋經驗”，遼寧省把社會治理的著眼點放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，提高預測預警預防能力，最大限度把各類風險防範在源頭、化解在基層、消滅在萌芽狀態。

　　源頭預防、源頭治理，重心必須下移、力量必須下沉、保障必須下傾。以夯實綜治工作基層基礎為主線，遼寧省規範和完善四級綜治中心建設，實現網格化服務管理全覆蓋，為矛盾糾紛排查化解工作夯實了“主戰場”，建好了“根據地”。

　　搭建平臺、整合資源、完善制度、健全機制，構建大調解工作格局，全省上下正在攜手共繪新時代“楓橋經驗”的壯麗圖景，全力築牢平安遼寧的防線。