原標題：國資保值增值 企業輕裝發展 瀋陽完成首例國企土地使用權作價入股

　　一方面，早年劃撥取得的土地，國企改制後需繳納出讓金，增加了混改的經濟成本和時間成本；另一方面，國資國企存量地産亟待盤活優化，以存量引增量的發展需求尤為迫切。如何解開這個“扣”？瀋陽市作出有益探索。日前，瀋陽首例國有企業混改土地資産作價出資（入股）操作完成。此舉既減輕了企業負擔，又推動了國有資産保值增值，為國企改制中的土地處置探索了新路子。

　　國有土地使用權作價出資（入股），是國家為支持國有企業改革和發展，對改制國有企業涉及的劃撥土地使用權進行資産處置的一種方式。遼寧省在全國率先以省政府的名義出臺《關於做好全省國有企業改制重組涉及土地資産處置工作的通知》，明確將市、縣國企改制重組的土地資産處置權限下放給市、縣自然資源主管部門。

　　這一創新制度，為瀋陽國企改革的相關探索提供了有力支撐和保障。記者從瀋陽市國資委了解到，瀋陽副食集團企業用地多為早年劃撥取得，改制後不再符合劃撥條件，企業需按市場價格繳納土地出讓金，這無疑會增加企業負擔、提高改革成本，甚至阻礙改革推進。

　　面對土地資産處置難題，瀋陽市多次召開專題會議，研究創新制度的落地落實辦法，由市國資委成立工作專班，會同自然資源、不動産登記等部門，與瀋陽副食集團摸底、分析每宗土地的情況，制定分批處置計劃，對過程中暴露出來的遺留問題逐一解決。

　　近4個月的努力終於取得階段性成果。目前，瀋陽副食集團22宗劃撥土地全部完成權籍調查；首批符合條件的11宗土地使用權以作價出資（入股）的方式進行有償使用，總面積為21.94萬平方米，以土地使用權價格與劃撥土地使用權價格的差額8535.02萬元轉增國家資（股）本金。這樣一來，企業減輕了資金壓力、得以輕裝發展；同時，國有資本股權比例得到增加，國有土地資源價值被進一步盤活。

　　作為區域性國資國企綜合改革試驗城市，瀋陽以解決好合作後企業控股權、劃撥土地作價入股、無證房産確權等共性問題為突破口，加快混改步伐，提升混改品質。據悉，在首個案例成功的基礎上，瀋陽市國資委正在編印《市屬國有企業混合所有制涉及土地資産作價出資（入股）操作指引》，為國企混改土地資産處置提供指南。（記者 金曉玲）