原標題：築起生態安全的綠色屏障——遼陽實施山水林田湖草生態保護修復工程

遼陽河東新運橋 王鏞 攝

兒童在太子島遊樂園進行拓展訓練 王鏞 攝

　　核心提示

　　貫徹落實“山水林田湖草是生命共同體”重要思想、踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展觀，遼陽市一直在行動。據最新傳來的消息，遼陽已于7月份編制完成《遼河流域（渾太水系）中游遼陽段——生態廊道山水林田湖草生態保護修復工程實施方案》，並通過省自然資源廳組織的專家論證。

　　這僅僅是個開端，遼陽市將利用三年時間，在太子河流域3109平方公里範圍內，舉全市之力實施山水林田湖草生態保護修復工程，築起一道生態安全的綠色屏障，把這一工程打造成山水林田湖草綜合治理的“樣板工程”、生態資源保護的“屏障工程”、資源型城市轉型的“示範工程”和遼陽人民生態脫貧、産業脫貧的“富民工程”。

　　高屋建瓴 打造生態修復示範樣板

　　近年來，遼陽市歷屆黨委、政府高度重視生態環境的修復和保護工作，先後編制了《遼陽市城市總體規劃（2001-2020年）》《遼陽市林地保護利用規劃（2010-2020年）》《遼陽市青山保護規劃（2010-2020年）》以及環保、水利等，重點對山水林田生態環境的修復和保護進行了規劃。

　　黨的十八大以來，遼陽市進一步把推進生態文明建設擺在突出位置。黨的十九大報告中提出的“堅持人與自然和諧共生”“統籌山水林田湖草系統治理，實行最嚴格的生態環境保護制度”等重要論述，為遼陽進一步明確推進生態文明建設的道路和方向。

　　保護和修復生態環境，遼陽市既堅持頂層設計，又有制度安排，並體現在一個個具體工程項目和實施環節的精耕細作推進上。

　　以前期實施的遼陽雙河及周邊地區礦山生態修復示範工程項目為例。作為山水林田湖草生態保護修復工程重點工程之一，遼陽市委、市政府給予高度重視。2015年，遼陽市編制了《遼陽市礦山地區發展戰略規劃》，當年印發了《遼陽市礦山生態修復示範工程實施方案的通知》，同時又相繼編制了《遼陽市雙河及周邊地區礦山生態修復總體規劃》等相關文件。

　　2018年，遼陽市出臺了《關於加快雙河生態建設示範區發展的實施意見》和《遼陽雙河生態示範區旅遊總體規劃及三年建設規劃（2018—2030）》兩份文件，進一步有針對性地提出雙河及周邊地區礦山修復的目標，建設生態示範區，打造自然生態旅遊目的地。

　　2019年，遼陽雙河及周邊地區礦山生態修復示範工程項目中的土地修復等主要建設內容被列入市政府重點工作任務，並將任務進行細化分解和責任分工，確保工程進度。2020年，遼陽市關於《雙河市級自然保護區總體規劃》正式出臺，將這項工程提檔升級。

　　從最初提出生態修復，到生態示範區建設再到自然保護區分區管控與治理，伴隨著項目定位升級，思路更清晰，目標更明確。這是遼陽市新一屆黨委、政府站在更高層面上理性思索的結果，更是致力於生態文明建設、經濟發展、關注和改善民生生動實踐的結晶。

　　遼陽市雙河及周邊地區礦山生態修復示範工程項目被列為遼寧省“十三五”規劃重點建設項目。目前，該項目已作為PPP項目實施，成為遼陽市政府和社會資本合作進行的環境治理項目。

　　今年8月，遼陽市太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程實施方案作為遼寧省重點生態保護修復工程項目已上報至國家自然資源部和財政部，標誌著該工程報批工作取得突破性的進展。

　　更新理念 向綠色發展方式和生活方式轉型

　　以生態文明建設引領社會經濟發展的理念和方向，形成綠色發展轉型的內生動力；以生態環境保護推進供給側結構性改革，把綠色生態優勢轉化為新經濟發展優勢，形成經濟增長新動能；貫徹新發展理念，推動形成綠色發展方式和生活方式。這是推進生態文明建設的應有之義，對於處在加快經濟轉型、實現經濟高品質發展中的遼陽來説，意義重大。

　　多年來，遼陽市積極開展生態保護和修復工作，太子河流域水質、水生態環境保護和礦山綜合治理已取得初步成效。據統計，僅“十三五” 期間，遼陽市就投入山水林田湖草治理保護、修復工作資金19.3億元。但由於歷史欠賬較多，目前太子河流域仍存在歷史遺留礦山生態破壞問題突出、流域水生態環境問題不容樂觀、重要生態系統受損退化嚴重、土地低效利用及土地水土流失等生態環境問題。

　　太子河流域有著特殊的戰略地位。這裡是遼寧省重要的生態廊道，是構築國家東北部生態安全戰略格局的關鍵節點，是我國重要的礦産資源集中區，是新中國鋼鐵、化工工業的重要基地，同時也是維護遼寧中部城市群生活用水和農業用水安全的重要保障。

　　湯河水庫、葠窩水庫是遼寧省重要的飲用水、農田灌溉、工業用水和發電的多功能水源地，維護兩庫區水質安全關係民生、經濟發展的重大問題。開展太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程，是構築國家東北部生態安全戰略格局的具體行動，是助力東北老工業基地和資源枯竭型城市轉型的必然舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山”綠色發展觀在東北寒冷地區的應用示範。加快太子河流域山水林田湖草生態保護修復項目實施，勢在必行。

　　從綠色發展角度來説，此項工程實施具有重要現實意義。在遼陽東部山區，經濟發展主要依託礦産資源優勢，礦業開採已成為區域內鄉鎮的支柱産業，産業結構單一、嚴重不合理，並且主要以開採和初級加工為主。礦業開採雖然在一定程度上拉動了當地的經濟收入，但同時也導致該地區空氣、水資源、土壤污染等生態安全問題，急需加快綠色發展、推進礦山生態修復産業和循環經濟産業，實現區域可持續發展。

　　遼陽西部平原地區，則是遼寧的重要糧食基地，現已建成全省的糧、魚、水果、蔬菜、瘦肉型豬、肉牛、肉食雞、用材林、柞蠶9個農産品基地。對這一地區進行山水林田湖草生態保護修復，將使該區域加快向保護基本農田、培養土壤肥力，發展節水農業，發展無公害農産品、綠色食品和有機食品方向發展，形成生態農業示範區。

　　遼陽市太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程項目的實施，不僅為遼陽地區經濟發展找到了新的突破點，也為遼陽百姓創造出一個青山綠水的生態環境和生活環境，最終形成人與自然和諧發展的新格局。

　　描繪藍圖 山水林田湖草成一色

　　2019年8月，黨中央、國務院提出，支持東北地區山水林田湖草生態保護修復試點工作。按照省委、省政府部署要求，遼陽市搶抓機遇，迅速行動，在太子河流域實施山水林田湖草生態保護修復工程。今年7月24日，經省部會商，自然資源部對遼寧“山水林田湖草生態保護修復工程”給予充分肯定和大力支持。遼陽市委、市政府更是將此視為一次千載難逢的重大機遇，舉全市之力做好項目實施。

　　項目實施方案清晰，通過實施遼陽市太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程，使項目區生態環境品質總體改善，生態系統服務功能穩定提高，生態安全屏障地位得到鞏固，生態保護修復體制機制逐步完善，生態文明建設水準與全面建成小康社會目標相適應。

　　項目實施的總體思路是，以“山水林田湖草是生命共同體”理念為主線， 以生態保護修復區域為空間載體，分區分類實施生態系統一體化修復，實現水生態環境改善、礦山環境與地質災害並治、枯竭型城市轉型發展與生態産業化相結合等目標。

　　在具體操作上，圍繞區域山水林田湖草各要素及太子河流域生態系統存在的問題，遵照“山水林田湖草是生命共同體”理念，分類施策，進行全方位整體保護、系統修復、綜合治理和能力建設，完成流域水環境治理與生態修復、礦山生態修復等七大任務。

　　圍繞“一河兩湖”，遼陽市將實施太子河干支流綜合整治與生態修復工程等四大類14項重點工程，總投資19.46億元。

　　可以預見的是，遼陽市太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程項目完成後，産生的生態效益將十分明顯，到2023年，預計恢復林草面積達7623公頃。該項目的實施，將改善太子河流域的總體生態環境品質，保障湯河飲用水源保護區和葠窩水庫工農業用水區的水資源量和用水標準，提高遼東山地丘陵森林區的水源涵養功能，使太子河流域的生態安全屏障地位得到鞏固，生態保護修復體制機制逐步完善，推進遼寧中南城市群經濟建設、老工業基地振興與生態文明建設高品質發展。

　　壯闊手筆，繪就出一幅山水林田湖草共成一色的藍圖。記者得知，遼陽市已成立專班及專家組，全力推進工程開展。目前，遼陽已建立完善的資金籌措機制，以政府為主導的整合財政資金、引入社會資本工作正在有序實施並取得明顯進展。這些將為太子河流域山水林田湖草生態保護修復工程有效實施提供堅實的制度保障、技術保障和資金保障。（記者 鄭有勝）