原標題：上半年我省聚焦重點任務持續深化改革 營商環境加速優化 發展活力不斷增強

　　一次辦事體驗，遠超李水音預期。作為沈撫示範區內一家藥店的經營者，僅用5個工作日，她就拿到了對生産經營至關重要的《行業綜合許可證》。

　　在李水音的經驗中，經營藥店涉及4張行業許可證，手續多、時間長，所需要件更是多達80份，全部辦理完畢的法定辦理時間為80個工作日。現在，在沈撫示範區辦理，工作人員主動提供諮詢服務，一次性告知所需要件，效率高、流程簡，讓她切身感受到“辦事方便”的體驗感、滿足感。

　　營商“軟”環境，發展“硬”支撐。近年來，遼寧省將優化營商環境提升到事關發展全局的高度，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競爭力強、生態宜居”的市場化、法治化、國際化營商環境。上半年，聚焦法治環境和信用環境，遼寧省努力建設誠信政府；以“一網通辦”為引領，深化“放管服”改革；大力推進“數字政府”建設，聚焦企業群眾需求，不斷優化提升政務服務水準。

　　發展環境越來越好，市場信心越來越足。數據顯示，今年上半年，全省新登記企業8.96萬戶，同比增長13.59%。

　　打造法治環境 建設誠信政府

　　市場經濟首先是信用經濟，信用經濟必須是法治經濟。二者一體兩面，缺一不可。

　　法治良好，能讓市場主體看得清未來，安心在遼發展。為此，遼寧省堅持把法治環境、信用環境建設作為優化營商環境的突出任務，加快推進法治政府、法治社會建設，把依法平等保護各類市場主體産權和合法權益貫徹到立法、執法、司法、守法等各環節，努力營造穩定、公平、透明、可預期的法治化營商環境。

　　為全面推進依法行政，開展省級法治政府示範創建活動，大連被命名為第一批全國法治政府建設示範市。出臺省政府部門政務服務事項目錄，實現“清單之外無權力、清單之外無審批”。減少審批環節自由裁量權，全面推行“雙隨機、一公開”監管。積極推進生態環境、農業、文化市場、應急管理等領域綜合行政執法體制改革，推行行政執法“三項制度”改革，加強涉企行政執法檢查計劃管理。

　　為依法保護市場主體，制定並實施《關於加強法治化營商環境建設指導意見》，開展法治領域突出問題專項整治。貫徹落實《反不正當競爭法》，加大對供水、供電、供熱、燃氣、公共交通等公用事業領域反壟斷執法。

　　為加大失信行為懲治，出臺《遼寧省公共信用信息管理條例》《遼寧省懲戒嚴重失信行為規定》，建立公共信用信息共享平臺，構建省、市、縣三級信用數據徵集體系。以“政府拖欠、政府違約、新官不理舊賬”等問題為重點，開展政府失信行為專項整治。建立醫療衛生、生態環境等14個領域的信用監管機制，初步實現重點領域聯合懲戒、信用監管，讓失信者“一處失信、處處受限”。

　　推進“一網通辦” 深化簡政放權

　　今年以來，遼寧省強勢推進“一網通辦”。

　　通過建立全省統一的“一網通辦”考核指標體系，將“一網通辦”工作分解為各地區24項、各部門28項重點任務，設置了59項考核指標。省營商局相關負責人表示，眼下，全省“一網通辦”已逐步由“可用”向“好用”轉變，網上實辦率達到60.3%。

　　截至目前，“遼事通”上線服務事項2531項，累計發放電子社保卡45.5萬張、電子醫保卡13.5萬張、電子身份證19.2萬張、電子駕駛證17萬張，“亮證掃碼”功能全面推開。為推進“只提交一次材料”改革，遼寧省印發了《關於加快推進“只提交一次材料”改革的實施意見》；為牽頭推動東北三省一區“區域通辦”改革，擬定了33項“跨省通辦”事項；為推廣“政務服務驛站”改革試點經驗，規範建設標準，省營商局確定了809個單位為第一批“遼寧省政務服務驛站”。

　　同時，“簡政放權”在深入。過去兩年間，遼寧共取消調整行政職權事項2203項，精簡率達50.7%；推動政務服務“一網通辦”，全省依申請政務服務事項可網辦率達100%。今年，省營商局組織29個省直相關部門及14個市，完成了2019年以來省政府取消下放省級行政職權“回頭看”工作，梳理編制完成《一批“回頭看”行政職權事項目錄》（初稿）。

　　工程項目審批制度改革在深化。遼寧省依託工改審批系統實現並聯審批項目5263個，其中547個項目866個事項落實了告知承諾制。工程建設項目全流程審批時限壓縮至75個工作日以內。施工許可告知承諾制審批等創新做法，得到國家層面認可。

　　建設“數字政府” 提升服務水準

　　今年5月13日，遼寧省大數據管理局掛牌成立。

　　這一創新之舉，標誌著遼寧省進入推進政府數字化轉型、全面開啟數字化改革的新階段。

　　建設“數字政府”，是全面推進“數字遼寧”的關鍵抓手，是深化“放管服”改革、推進政府職能轉變、優化營商環境的必然要求。

　　今年以來，遼寧省聚焦頂層設計，大力推進“數字政府”建設。成立領導小組，組建數字遼寧建設專家委員會，從國內科研院所、高等院校、政府部門、知名企業中選聘45位專家學者和企事業代表加入諮詢機構。為摸清全省數字政府建設工作底數，對86家省級部門、957家市級部門、4940家縣級部門（鄉鎮街道由所在區縣填報）進行調查。同時編制《遼寧省“十四五”數字政府發展規劃》《遼寧省數字政府標準體系研究報告》，出臺《2021年數字遼寧建設工作要點》，起草《遼寧省大數據發展應用促進條例》，全面夯基壘臺，加強建新融舊，開展數據應用。

　　為優化提升政務服務水準，今年，省營商局聚焦企業群眾需求，推進全省政務服務中心標準化建設。制定《2021年全省政務服務中心運行情況考核評價工作方案》，設置了業務辦理、綜窗改革、容缺受理、“好差評”等16項考核指標。圍繞“首問負責制”“否定備案制”“綜合窗口”等落實情況，對瀋陽、撫順、丹東、本溪、錦州、葫蘆島進行明察暗訪，發現問題，推進整改。

　　與此同時，遼寧省不斷完善“項目管家”制度。開展項目管家服務信息化平臺試點建設工作，目前，平臺已註冊中小微企業102712戶，隨時提供“點對點”管家式服務，做到“有求必應，無事不擾”。上半年，全省“項目管家”累計協調、解決各類問題4805個。

　　耕耘有收穫。去年9月以來，國家發展改革委牽頭在全國80個城市開展中國營商環境評價，瀋陽市和大連市分別在東北地區排名第一和第二。兩市共10項指標被評為標杆城市，營商便利度均比上一年提升10個百分點以上。（遼寧日報記者 孔愛群）