制裁俄羅斯，歐盟還能走多遠？

　　據國外媒體報道，在12月18日布魯塞爾舉行的歐盟特別會議上，各成員國外交部長同意把對俄羅斯的經濟制裁延長6個月，但是並未同意對其施加新的經濟制裁。

　　事實上，早在6月底，歐盟就曾經宣佈過對俄羅斯實施制裁，並將對俄金融貿易制裁延長到2016年1月底。本次對俄制裁決議不過是6月份決議的延續。歐盟對俄羅斯制裁的延長，不僅表明雙方在烏克蘭問題上依然存在很大分歧，也反映西方對於近數月來普京在中東一系列動作的態度。

　　首先，延長制裁是歐盟無法在烏克蘭問題上取得突破之情況下的無奈之舉。

　　不同地緣政治利益産生碰撞構成了歐俄相持不下的尷尬局面。一方面，歐盟東擴使得歐烏在領土上接壤，也強化了歐盟將烏克蘭納入到自身戰略政策軌道的需求；另一方面，作為抵禦西方威脅的屏障，烏克蘭對俄又具有關鍵的安全意義。

　　自2013年底烏克蘭危機爆發以來，俄歐雙方都不願做出重大讓步。儘管期間俄歐就烏東局勢曾達成停火協定，並召開俄烏德法四國峰會，但本質上並沒有對各方構成嚴格約束，導致俄歐兩方長期在烏克蘭問題上陷入僵局。實際上，對於歐盟而言，無論是將俄羅斯踢出G8，還是針對俄羅斯展開一系列經濟、技術制裁，本質上都無法撼動俄羅斯作為歐盟及其周邊地區主要安全夥伴的角色。

　　其次，延長制裁時間表達出歐盟是對俄在中東地區行為的不滿。

　　自中東難民危機爆發以來，歐盟一直承受著巨大的壓力。難民問題不僅給歐盟帶來了深刻的社會問題，還使得歐盟內部成員國産生分歧，而包括希臘在內的不少國家還未擺脫歐債危機的困擾，在此種情形下，俄軍強勢挺進敘利亞必然給歐盟的周邊安全帶來更多不確定因素——斯對敘境內ISIS發動空襲及近期俄土軍事摩擦都有可能延緩衝突的解決、加劇歐洲難民危機。

　　然而，從長期來看，歐盟就對俄羅斯進行制裁將取得何種程度的效力、能持續多久？均尚值得商榷。

　　第一，在能源領域的利益捆綁削弱了歐盟對俄制裁決議的效力。就在歐盟延長對俄制裁之時，德國與意大利就“2號北溪管道”（Nord Stream 2）問題産生分歧：該管道將俄羅斯的天然氣途徑德國輸往歐盟成員國，所以，德國對2號管道項目的建設態度積極，而意大利與波蘭則持批評態度，認為這對促進歐盟能源多元化和解決對俄羅斯能源依賴問題沒有任何幫助。此外，在參與北溪管道2號工程的公司中，俄羅斯的天然氣股份有限公司（Gazprom）持有50%的股份，而法國、德國、奧地利等國家的公司則共同持有另一半的股份。

　　第二，在處理諸多地區問題上，歐盟仍需俄羅斯的配合。不管是中東、敘利亞和ISIS問題還是俄土摩擦，都需要歐美俄各方進行協調，避免地區問題外延禍及自身。近期發生在巴黎的恐怖襲擊事件尤其表明，歐盟需要與俄羅斯合作以尋求有效的反恐對策。

　　第三．歐盟各成員國對烏克蘭問題的不同立場也對制裁構成挑戰。分歧主要集中在歐盟東、西成員國之間，而這種矛盾恰恰是歐盟東擴的産物：與烏克蘭接壤的波蘭受到的影響最大，對俄羅斯態度強硬，而法、德等老牌發達國家對烏克蘭問題的處理態度較為曖昧，不願在該問題上過度開罪俄羅斯。可以説，對歐盟來説，東擴帶來了領土和邊界的擴展，卻未建立起統一而連貫的地區政策。

　　總而言之，在自身危機重重的背景下，歐盟對俄制裁將受到多種因素干擾，能走多遠尚不明朗。同時，普京不可能“坐以待制”，他將如何進一步發揮其老辣的政治手腕進行“反制”？那必然是一齣精彩紛呈的博弈大戲，我們拭目以待。（涂志明，江西師範大學馬克思主義學院）