京津冀生態環保規劃發佈 官方明確PM2.5控制目標

　　原標題：《京津冀協同發展生態環境保護規劃》正式發佈 官方首次明確PM2.5控制目標

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：《京津冀協同發展生態環境保護規劃》近日正式印發。規劃明確，到２０２０年，京津冀地區年均ＰＭ２．５濃度將控制在６４微克／每立方米，比２０１３年下降４０％，主要污染物排放總量大幅削減。這是中國首次給京津冀地區空氣主要污染物ＰＭ２．５的排放劃定“紅線”。

　　京津冀地區是中國空氣污染最重的區域。今年入冬以來，僅北京就兩次拉響了空氣重污染“紅色警報”。細顆粒物ＰＭ２．５已成為民眾的“心肺之患”。

　　“咳嗽嘛，孩子也敏感，感覺不舒服。”

　　“我心裏非常的慌，不知道對我身體能産生多大的影響。”

　　“特別是哪些工廠，我覺得犧牲健康換來的經濟效益沒有什麼意義。”

　　甚至還有市民在接受媒體採訪時，編唱了一首“抗霾”之歌，“濛濛的天上烏雲飄，烏雲下面車兒跑；按響了喇叭聲兒響，灰塵漫天揚。”

　　為切實加強環境保護，中國國家發展改革委和環境保護部會同有關部門共同編制了《京津冀協同發展生態環境保護規劃》。記者發現，《規劃》在第一部分就指出，京津冀地區是全國水資源最短缺、大氣污染、水污染最嚴重，資源環境與發展矛盾最為尖銳的地區。比如，ＰＭ２．５成為京津冀地區首要污染物；重要江河湖泊水功能區達標率僅為４７％；地下水超採嚴重；煤炭佔一次能源消費比例高等。

　　對此，《規劃》明確提出，到２０２０年，區域城鄉環境基礎設施體系基本完善，主要污染物排放總量大幅削減、“山水林田湖”的生態功能得到改善等目標。國家發改委環資司副巡視員趙鵬高介紹説：“單位國內生産總值二氧化碳排放量大幅減少，區域生態環境治理明顯改善，ＰＭ２．５濃度比２０１３年下降４０％左右，喪失使用功能的水體斷面比例下降１６％左右，地級及以上城市建成區黑臭水體控制在１０％以內，重要江河湖泊水功能區達標率達到７３％，基本實現地下水的採補平衡。”

　　其中，備受關注的空氣品質底線也首度明確。《規劃》指出，到２０１７年，京津冀地區年均ＰＭ２．５濃度將控制在７３微克／每立方米，到２０２０年控制在年均６４微克／每立方米。趙鵬高説，打贏大氣污染防治攻堅戰是規劃的一項重點任務，“規劃提出，通過嚴格環境準入和排放標準，推動産業結構調整和産業佈局有何，從源頭到末端減少大氣污染物排放，並加大污染治理力度。同時加快發展清潔能源，推進煤炭清潔利用，通過發展公共交通、統一燃油品質、淘汰黃標車等手段防治機動車污染。”

　　這份《規劃》還提出將實施國土生態整治、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程，將治理需求切實轉換為工程措施，在改善生態環境品質同時培育新的經濟增長點。

　　與此同時，《規劃》還明確要創新體制機制的保障。比如，將建立區域間橫向生態補償機制，堅持誰受益、誰補償、生態共建、資源共享、共同發展的原則；不斷完善土地政策，按一定比例配套留足生態用地，確保森林、濕地、綠道等生態建設；加強生態環境改善品質的監測和考核。國家發改委農經司副司長方言解讀説：“創新機制最主要是生態補償，像北京、天津屬於受益方，要對河北進行生態補償；另外要完善土地政策和考核評價制度，使得環境改善的監測，有了監測才能考核。大家也注意到（國家）統計局建立了（自然資源）資産負債表，中組部也發了一以系列的幹部考核制度規定，下一步要在考核制度上要嚴格，只有採取相應的考核制度，任務才能落實好。”

　　據介紹，京津冀地區未來還將建立跨區域聯合監察執法機制、跨區域的排污權交易市場，以及水資源統一調配製度，設立京津冀地區生態環境保護基金等。