10名斷崖式降級高官 5人曾和地産工程或拆遷有關

　　1月29日上午，中紀委集中公佈了2015年被“斷崖式”降級的10名中管幹部，除中國農業銀行原行長張雲、東風汽車原總經理朱福壽、國家稅務總局原總經濟師範堅3人外，其他7人均屬於“地方大員”。

　　《法制晚報》記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)根據媒體公開報道發現，7名“地方大員”中，5人曾和地産工程或拆遷有關。分別是韓志然、劉志勇、孫清雲、顏世元、劉禮祖。

　　2014年7月16日，中央紀委監察部網站發佈消息：雲南省委原常委、昆明市委原書記張田欣嚴重違紀，經中央紀委審議並報中共中央批准，決定給予張田欣開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。

　　自此以後，對嚴重違紀被重處分、一降多級的領導幹部，媒體均冠以“斷崖式”降級的字眼。

　　韓志然

　　主政時曾炸掉公安局大樓

　　最為典型的是內蒙古自治區政協原黨組副書記、副主席韓志然因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領導職務。

　　在主政呼和浩特的7年間，韓志然大拆大建，以至於在正式宣佈“被調查”之前，輿論猜測大多與此有關。在主政呼和浩特的7年間，他曾因“短命樓”強拆和“炸公安局辦公樓”事件而飽受爭議。

　　據內蒙古日報主辦的北方週末報報道，呼和浩特市明澤未來城小區始建於2006年，2008年初建成的，同年3月把鑰匙下發給業主，並承諾18個月後下發房産證，但之後房産證依舊杳無音訊。

　　據北方週末報報道，2011年7月2日，呼市官方下發的《拆遷通知書》稱：按照市委、市政府“一核雙圈一體化”的發展戰略要求，在金海商圈規劃範圍內，利用呼鐵局西貨場鐵路專用線優勢，在光明大街北側建設一批專業市場和物流園區，通過招商引資決定對明澤未來城部分樓房進行徵收。

　　被徵收的明澤未來城小區是採用斷氣、斷電等極端方式進行拆遷。

　　另外，為了給“西北第一高樓”騰地方，呼市政府不惜炸掉建成僅4年的呼市公安局11層指揮大樓。這也導致之後兩年多，呼市公安局辦公場所分散成十幾處。

　　此外，呼市原政府大樓、龍海商廈、第一人民醫院保健樓、市公安局的三棟宿舍樓也相繼拆除，港商“鄭澤”在呼市中山西路黃金地段得到了50多畝土地。

　　但是很快，人們發現號稱實力雄厚、享受各種優惠政策的金鷹集團不但無資注入，還搞起非法集資，所謂的“西北第一高樓”成了爛攤子。

　　劉志勇

　　拆多所學校受爭議

　　另一位頗具典型性的官員為廣西壯族自治區政協原黨組成員、副主席劉志勇，在位時多所學校倒在他腳下。

　　今年1月22日，廣西自治區政協十一屆十六次常委會議在南寧召開。會議通過關於免去劉志勇政協第十一屆廣西壯族自治區委員會副主席職務、撤銷其自治區政協委員資格的決定。

　　早在1月14日的梧州市十三屆人大常委會第四十次會議，表決通過了關於罷免劉志勇自治區十二屆人大代表職務的決定。4天后，廣西壯族自治區政協官網的領導介紹欄目，撤下了劉志勇的簡歷。

　　據財經報道，劉志勇主政梧州5年間，拆除了梧州高中、梧州一中、梧州二中、梧州市職業中學、梧州市第十四中學、梧州市會計中專學校等多所學校。

　　“從2011年開始，每一年拆兩間半學校，對梧州教育造成了一定影響。”數名梧州退休老幹部證實了這一説法。

　　教育系統內人士説，市裏調整教育資源，教育部門也能理解，不過，梧州高中和梧州一中的搬遷，存在一些問題。

　　中紀委表述為，因嚴重違紀，受到撤銷黨內職務處分，降為正廳級非領導職務。

　　孫清雲

　　要求主要負責人親自抓拆遷

　　陜西省政協原黨組副書記、副主席孫清雲因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為正處級非領導職務。

　　《西安晚報》2005年4月20日報道，三環路建設是關係著西安市發展全局的重大工程，2006年主線能否貫通取決於徵地拆遷工作能否按時完成。

　　當年4月19日，在西安市政府召開的三環路沿線徵地拆遷工作會上，時任西安市市長的孫清雲要求全市上下齊心協力，依法拆遷、文明拆遷，按期打好徵地拆遷的攻堅戰，為三環路建設掃清障礙。

　　據報道，三環路工程自2004年1月6日開工以來，朱宏路北延線主線已貫通，西三環全線開工，工程進展順利。但工程要按期完工，全線的徵地拆遷工作必須于2005年底結束，而當時徵地拆遷工作完成量尚不足30%。

　　當年，由於受徵地拆遷工作的影響，已獲亞行批准開工的兩個標段無法進場施工，正在施工的工程也因受工作面限制進展緩慢。

　　孫清雲在會議上指出，三環路建設關係著西安市發展的大局，工程徵地拆遷量大、涉及面廣、難度大，在順利完成任務的同時要依法維護群眾利益和社會穩定，區委區政府和有關部門的主要負責同志要親自抓。

　　顏世元

　　和江蘇省委秘書長趙少麟兒子、地産商趙晉有牽涉

　　山東省委原常委、統戰部原部長顏世元因嚴重違紀，受到留黨察看二年處分，降為副廳級非領導職務。

　　《法制晚報》記者(微信公眾號：觀海內參guanhaineican)注意到，去年5月14日左右，顏世元的名字和簡歷從山東省委統戰部官網“領導之窗”一欄撤下。

　　當月底，山東省人民代表大會常務委員會發佈公告稱，棗莊市人大常委會依法罷免了顏世元的省十二屆人大代表職務。依照代表法的有關規定，顏世元的代表資格終止。

　　從上世紀90年代起，顏世元就和此前落馬的山東省委原常委、濟南市委原書記王敏就曾是他的直接上級，顏世元的上升軌跡緊跟前者亦步亦趨。王敏落馬後，顏世元的仕途也變得黯淡。

　　據澎湃報道，顏世元曾在王敏的要求下替人辦事，和地産商趙晉的案子有所牽涉。

　　趙晉因其父親是曾經擔任過江蘇省委常委、省委秘書長的趙少麟(已落馬)。倚仗其父親的背景，涉足房地産生意。20年來，他積累財富上百億，公司遍佈南京、濟南、天津、北京、上海各地，留下的卻是一幢幢與規劃嚴重不符、配套不足、品質堪憂的建築。

　　2014年6月，趙晉和其公司多名高管被紀檢人員帶走。4個月後，趙少麟被中央紀委宣佈接受組織調查。

　　此後，隨著媒體深入調查，發現包括國家行政學院原常務副院長何家成，江蘇省委原常委、南京市委原書記楊衛澤，天津市政協原副主席、天津市公安局原局長武長順以及剛剛落馬的河北省委原書記周本順等人在內，眾多官員都與趙晉有著千絲萬縷的聯繫。

　　劉禮祖

　　主導工程曾被巡視組批評

　　江西省政協原黨組成員、副主席劉禮祖因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為科員。

　　據《江西日報》報道，在擔任省林業廳廳長期間，劉禮祖是江西省一號工程“一大四小”工程的主導者之一。

　　2008年5月8日，剛剛履職江西半年的江西省委書記蘇榮出席論壇，發表了以“深化省情認識加快江西發展”為主題的演講，在談到保護江西生態環境時，提出了造林綠化“一大四小”工程建設。“一大”是指確保2010年全省森林覆蓋率達到63%，“四小”則分別為：縣城和市政府所在地的綠化，鄉鎮政府所在地的綠化，農村自然村的綠化，基礎設施、工業園區和礦山裸露地的綠化。

　　該工程從一開始就充滿了爭議。實際上，早在2006年，江西的森林覆蓋率就已高居全國第二，僅次於福建。但為支持這項工程，江西省前後投入數百億的鉅資。

　　2014年6月，中紀委發佈消息稱，全國政協副主席蘇榮涉嫌嚴重違紀違法，正接受組織調查。6月25日，蘇榮被免去全國政協副主席職務。在2007-2013年間，蘇曾任江西省委書記。

　　而擔任省林業廳廳長的劉禮祖正是“一大四小”工程的操盤手。隨後，“一大四小”被中央巡視組點名批評。

　　另外，在2014年2月，江西公佈了《江西省委關於中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，其中 “脫離實際”、“好大喜功”、“弄虛作假”、“租田種樹”、“成活率低”等措辭嚴厲。通報還披露了招投標問題，資金挪用、套取、違規轉包等經濟問題。

　　許愛民

　　曾被稱做蘇榮的“跑屁蟲”

　　江西省政協原黨組成員、副主席許愛民因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。

　　據廉政瞭望報道，許愛民的政聲較差，景德鎮民間甚至有許多諷刺他的打油詩。尤其近兩年來，有關他的各種負面信息在網上經常出現。

　　2013年，中央巡視組結束在江西的巡視後，關於許愛民即將落馬的傳聞便出現。但在同年11月，十八大後江西被打下的第一隻老虎卻是時任省人大常委會副主任陳安眾，許愛民依舊穩坐主席臺。當時便有人説，陳安眾“插了許愛民的隊”。

　　接下來的一年多，江西多名高官接受調查，尤其是曾擔任過省委書記的蘇榮落馬，令當地官場為之一震。看著依舊“安然無事”的許愛民，江西官場甚至有一個段子：“蘇榮在位時，許愛民只敢屁顛屁顛跟在後面。現在真是人走茶涼，竟淪落到去插許愛民的隊。”

　　去年2月，中央紀委給予許愛民開除黨籍處分，取消其副省級待遇，降為副處級非領導職務。

　　分析

　　他們為什麼被降這麼多級?

　　除了上述6名“地方大員”，今天被通報的官員還包括雲南省委原常委、秘書長曹建方因嚴重違紀，受到開除黨籍處分，降為副處級非領導職務。中國農業銀行原黨委副書記、副董事長、行長張雲因嚴重違紀，受到留黨察看二年、行政撤職處分，由中國農業銀行按部門副職以下(不含部門副職)安排工作;東風汽車公司原黨委副書記、董事、總經理朱福壽因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，由東風汽車公司按部門副職以下(不含部門副職)非領導職務安排工作;國家稅務總局原黨組成員、總經濟師範堅因嚴重違紀，受到開除黨籍、行政撤職處分，降為副處級非領導職務。

　　《中國共産黨紀律處分條例》對黨員的紀律處分分為五種：警告、嚴重警告、撤銷黨內職務、留黨察看、開除黨籍，並沒有出現“斷崖式降級”字樣。

　　《公務員法》規定，公務員職務分為領導職務與非領導職務，領導職務層次由高到低依次為：國家級正職、國家級副職、省部級正職、省部級副職、廳局級正職、廳局級副職、縣處級正職、縣處級副職、鄉科級正職、鄉科級副職。非領導職務在廳局級以下設置。

　　綜合管理類的非領導職務由高到低依次分為：巡視員、副巡視員、調研員、副調研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員。

　　依據《中國共産黨紀律處分條例》，對嚴重違紀的被審查人，按照規定給予黨紀重處分，比如説撤銷黨內職務，留黨察看，開除黨籍，同時在職務上進行重大職務調整。

　　中紀委表示，通常情況下，一名幹部一步一腳印，成長為省部級領導幹部要很長的時間，而反過來從省部級降為處級科級，就像“一瞬間”從山巔一下子跌落到谷底。“斷崖式”降級這個出自媒體的形象説法，便是這麼來的。

　　為什麼被降了那麼多級?中紀委表示，“嚴重違紀”是根本原因。

　　《法制晚報》記者注意到，今日通報的10名中管幹部中，均有“嚴重違紀”的表述。