強化政治巡視 凸顯利劍作用

　　原標題：強化政治巡視 凸顯利劍作用

　　日前，根據山西省委統一部署，山西省委14個專項巡視組分別進駐省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委等50個黨組織，開展為期3個月的專項巡視，本輪巡視結束後，山西省將實現巡視全覆蓋。這是2015年以來，全國省區市巡視工作領導力度持續加大、基礎建設不斷夯實、各項工作更加規範、震懾效果充分顯現的一個縮影。

　　一年來，在黨中央的高度重視和全力推動下，中央巡視工作領導小組切實加強領導，深入開展示範傳導、制度傳導、檢查傳導，指導和推動省區市加強和改進工作、深化政治巡視；省區市黨委和巡視機構全面貫徹中央巡視方針和巡視工作條例，深入開展政治巡視，履職盡責、紮實工作，開拓創新、銳意進取，巡視利劍作用得到充分發揮。

　　強化政治巡視，黨委重視、支持、推進巡視工作力度全面提升

　　“我志願加入中國共産黨，擁護黨的綱領，遵守黨的章程，履行黨員義務，執行黨的決定，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，對黨忠誠，積極工作，為共産主義奮鬥終身，隨時準備為黨和人民犧牲一切，永不叛黨。”

　　重溫這段每名黨員都耳熟能詳的入黨誓詞、學習黨章和巡視工作條例，是山西省委巡視組進駐每家單位時組織班子成員要做的第一件事。而巡視組開展的第一項工作則是檢查被巡視黨組織是否維護黨章權威、執行黨的路線方針政策和決議、學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神。黨的十八大以來特別是去年以來，中央深化政治巡視的重大部署，使省區市黨委對巡視工作職責定位的認識更加清醒，黨委履行全面從嚴治黨主體責任的使命感和緊迫感明顯提高，落實政治巡視要求的積極性和主動性明顯提升，對巡視工作研究深度、領導力度、推進速度明顯加強。

　　據統計，2015年各地召開專門研究巡視工作的黨委常委會132次、專題會議25次；“五人小組”聽取巡視彙報98次，是2014年的1.53倍。黨委書記認真履行第一責任人職責，發表講話、指示批示次數明顯增加，對巡視發現的問題立場堅定、表態堅決。山西省委書記、內蒙古自治區黨委書記批示均超過40次。領導小組設置進一步優化，議事規則逐步完善，及時聽取彙報、深入研究巡視成果、切實解決實際問題，履職能力和水準不斷提升。全年各地共召開領導小組會議189次，有力推動巡視工作深化發展。紀檢監察、組織人事、政法、審計、信訪等部門積極配合巡視工作，完善相關協作機制，主動提供信息、人員、專業支持，為巡視工作順利開展提供有力保障。

　　以山西為例，該省提出，突出政治巡視，必須把政治主旋律貫穿于巡視工作全過程，從“四個全面”戰略佈局特別是全面從嚴治黨的政治層面去審視反饋、整改、督辦、公開等工作，加大政治壓力，提升政治成果。去年8月，省委建立巡視整改“捆綁責任制”，對巡視發現的共性問題，分別移交分管省領導，由“五人小組”成員帶頭，其他省委常委、省政府班子成員對號領題、認真研究、督促整改，形成分管省領導與被巡視單位共同扛起主體責任的良好局面。去年11月，省委書記王儒林就巡視發現問題嚴肅約談各地級市市委書記和紀委書記，再次傳導壓力、壓實責任。

　　創新巡視工作組織形式、工作模式、方式方法，推進巡視全覆蓋

　　河南省新鄉市首輪縣區巡察共發現問題989個，移交市紀委問題線索98件；依據巡察發現的問題線索，市紀委給予95名黨員幹部黨紀政紀處分，其中輝縣市人大常委會主任甘桂玲、輝縣市副市長秦春明、原陽縣委常委、常務副縣長程天勝3名縣處級幹部被立案調查；

　　進駐僅3天，信陽市委第三巡察組就掌握了浉河區楊河村黨支部書記李其元的違紀問題線索並移交區紀委，區紀委迅速查清其貪污侵佔惠民資金6.5萬元的違紀事實，給予其開除黨籍處分；

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　　以上這些，是去年4月以來，河南省委貫徹中央巡視方針、將巡視向基層延伸，決定在全省建立市、縣兩級黨委巡察制度後取得的豐碩成果。截至目前，河南全省18個省轄市、10個直管縣普遍開展了3—4輪巡察；省轄市所屬147個縣（市、區）有82個開展了1輪或1輪以上巡察，目前共巡察703個單位，發現並反饋問題12577個，移交問題線索10820條。

　　市縣巡察工作是各省區市在推進巡視橫向全覆蓋的同時，為推動巡視向縱深發展，為優化監督格局、整合監督力量、延伸監督觸角而進行的積極探索。目前，全國已經有28個省區市建立了市縣巡察制度。

　　2015年以來，各省區市面對人員少、任務重的現實困難，主動作為、大膽創新，不斷嘗試拓寬組織形式、工作模式、方式方法，加快巡視全覆蓋的步伐，在確保巡視品質的同時，普遍採取“一托N”形式，加快巡視節奏，全力推進全覆蓋。全年各地共巡視地區和單位2531個，分別是2014年、2013年的1.96倍、3.49倍。截至2015年底，各省區市已完成對425個地市、2538個縣區和2191個省直部門（單位）的巡視，全覆蓋面達總任務的60.78%；有29省（區、市）實現市（地、州、盟）巡視全覆蓋，21省（區、市）實現縣（市、區、旗）巡視全覆蓋，15省（區、市）實現對省屬企業全覆蓋。按此進度，省區市黨委換屆前均能夠完成全覆蓋任務。

　　強化成果運用，巡視監督震懾、遏制、治本作用全面提升

　　河北省委巡視組對某開發區黨委殺“回馬槍”時，發現對移交的質監局、工商局、食藥監局等部門不作為亂作為問題，所在市有關部門整改重視不夠，對相關責任人未作及時處理，省委巡視工作領導小組移送省紀委直接查辦，給予16人紀律處分，1人辭退，並作為典型案例通報全省。

　　河北省委巡視組對某縣委殺“回馬槍”時，圍繞上半年巡視時發現的領導幹部違規參與礦山開發問題，深入檢查，逐項核對，發現該縣整改工作沒有向涉礦企業等重點領域延伸，淺嘗輒止、走了形式。專門就該問題向其上級黨委作了通報，責令該市成立專項整改組直接督辦。

　　為防止被巡視地區（單位）黨組織整改不徹底、線索核查不到位，對相關責任人處理失之於寬、軟，出現問題反彈、震懾不力等問題，河北省先後分五批次對133個被巡視地方和單位黨組織殺了“回馬槍”，發現未及時整改和處置的重點問題332個、具體線索502條，分別佔移交總數的19%和25%，同時新發現問題192個、問題線索104條，對57名領導幹部追究責任，督導再整改，達到出其不意、持續震懾的效果。

　　一年來，各省區市認真落實中央巡視工作領導小組要求，不斷改進巡視報告、反饋、移交、整改、公開和宣傳等環節工作，督促被巡視黨組織即知即改、立行立改、全面整改，推動有關職能部門及時辦理巡視移交事項，巡視成果得到充分運用。加強整改督辦。各地在巡視期間推動立行立改具體問題7172條，已整改6050條，整改落實率為84%；巡視反饋問題18915個，已整改15376個，整改落實率為81%。有23省（區、市）通過重點抽查、“回頭看”等方式，開展整改情況專項檢查，進一步推動整改落實。嚴格分類處置。根據巡視移交問題線索，各級紀檢監察機關對265名廳級、1386名處級幹部進行了立案，分別是2014年的2.5倍、1.65倍和2013年的13.3倍、14.9倍；組織部門對41名廳級和311名處級幹部進行了組織處理。廣東省推動巡視監督與執紀審查“無縫連結”，加強對巡視移交線索的跟蹤督辦，推動重要問題線索及時核查處理。實現倒逼改革。各地巡視機構根據巡視發現的共性問題，共向黨委提交專題報告1015份；向相關部門提出意見建議1365條，已得到落實的977條，佔72%；推動完善各類監管制度2000余項。

　　中央巡視工作領導小組有關負責人表示，總的看，在黨中央堅強領導和省區市黨委全力推動下，省區市巡視工作呈現出快速推進、創新發展、持續深化、整體提高的良好局面，橫向全覆蓋、縱向全連結、全國一盤棋的巡視監督網絡格局已經形成。下一步，省區市要緊跟中央決策部署，持續加強和改進工作，深化政治巡視，推進巡視全覆蓋，規範市縣巡察，加快形成上下聯動、同頻共振的工作態勢，切實發揮國之利器、黨之利器的重要作用。