80.9%農村受訪者對今年農村反腐工作充滿期待

　　漫畫：陶小莫

　　十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記強調，推動全面從嚴治黨向基層延伸。對基層貪腐以及執法不公等問題，要認真糾正和嚴肅查處，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。日前，中紀委通報125起侵害群眾利益問題，村(居)委會佔七成。

　　本週，中國青年報社會調查中心通過問卷網對1819名來自農村的受訪者進行的調查顯示，在農村受訪者看來，目前村官腐敗的4個最突出的問題是：拉票賄選、買官賣官(44.8%)，玩忽職守、徇私舞弊(42.3%)，吃拿卡要、收受財物(41.6%)，侵佔農村集體資金、資産、資源(40.4%)。對於今年的農村反腐工作，80.9%的農村受訪者表示期待。

　　44.8%農村受訪者認為村官腐敗突出問題是拉票賄選、買官賣官

　　李東(化名)是華北某縣一名“包村幹部”(上級派駐到村裏聯繫工作的人員——編者注)，由於工作原因經常和村幹部、村民打交道。他向記者講述，他所在縣的某村村長和村支書，用自己親戚的名義，造假合同，把村裏幾塊閒置的集體土地弄到了自己名下，之後賣給開發商牟利。有村民表示要舉報，就被塞上幾千塊錢“封口費”了事。李東向記者感嘆：“村官雖然是芝麻官，但有些貪腐行為卻很嚴重。”

　　山東某村村民趙傳國(化名)向記者直言，他很不滿意村幹部的工作。“一年前村裏修路，需要幾家農戶進行拆遷，我家也要被拆掉一間房子。其他拆遷戶都拿到了補償款，唯獨沒有給我們發。我幾次去找村長，連個合理的説法都沒得到。”趙傳國表示，他懷疑村幹部私吞了部分補償款。“幾年前，村子裏建設公共設施讓村民集資，我聽一個當村幹部的親戚説，他們從裏面抽成不少。”

　　調查顯示，在農村受訪者看來，目前村官腐敗的4個最突出的問題是：拉票賄選、買官賣官(44.8%)，玩忽職守、徇私舞弊(42.3%)，吃拿卡要、收受財物(41.6%)，侵佔農村集體資金、資産、資源(40.4%)。

　　“我聽一個村的村民説，他所在村的班子成員基本上都是村長的親戚。該村村長換屆選舉時，班子成員每個人負責給幾戶村民‘做工作’，以求讓村長連任。”李東對記者説，選舉時，對於選民，這些村幹部會親切地稱呼、拉關係，對於老年人，還會“關心”地説“會不會寫字？我幫你寫選票”，拿過選票自作主張地寫上前任村長的名字。“對於這些事，村民大都不會特別在乎，一是缺乏選舉權意識，二是怕得罪人。”

　　調查中，在受訪者看來，村官存在的其他問題還包括：公款吃喝(31.9%)，冒領、騙取國家補貼(30.5%)，對各類民生投入資金截留挪用(29.6%)，剋扣群眾財物(25.5%)，超標準超範圍向群眾攤派費用(24.6%)，拖欠群眾錢款(22.1%)，違規收繳群眾財物或處罰群眾(20.6%)，濫用公務用車(16.1%)等。

　　北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為，中紀委和地方紀委通報的案例中，村官腐敗之所以佔很大比例，是因為他們處於權力體系的末梢，卻掌握很多的土地、財政、人力等資源。在基層，權力更集中，村官是一個村子的一把手，加上權力的監督制約機制不完善，就容易出現腐敗問題。“村官同時具備資源、動機、機會這三個腐敗的條件。”

　　趙傳國對記者説，他所在的村子目前沒有村支書。“雖然當村官方便撈好處，但是在村子裏沒有勢力也不行，會被人背後搞鬼。”

　　“基層腐敗存在家族化特點。”莊德水指出，一方面，一些村幹部本身是該地方的大姓氏，會利用人數和家族上的優勢，獲得領導權。另一方面，農村選舉中，存在不遵守法律程式的問題，採用“大哥拍板”的方式進行權力運作。

　　他還指出，很多農村基層黨組織存在渙散的問題，村幹部思想觀念落後，能力跟不上。“這與村幹部自身素質有關係，也與人口遷徙、人員外出務工、村鎮空心化有關係”。

　　80.9%農村受訪者對今年農村反腐工作充滿期待

　　在莊德水看來，村官雖小，貪腐問題不容忽視。“一方面，‘小官大貪’的案例屢屢曝光，有些村官掌握著大量資源，腐敗金額巨大。另一方面，村官等基層幹部與群眾距離近，他們的一言一行，影響著百姓心中政府的形象，影響著上級政策的貫徹執行。”

　　李東説，自從中央加大反腐力度，他感覺村官選舉程式比以前正規了，明目張膽賄選的現象有所減少，村裏地痞流氓少了，村官涉黑的事情也很少聽説了。不過，他同時表示，村幹部選舉中的拉票行為並沒有完全消失，而是變得更隱蔽。“比如以前選舉前，有的村長會請村裏黨員到飯店吃飯，現在會注意把時間定在晚上。”

　　“我一直關注反腐新聞，希望以後農村的風氣也能變一變，村官更廉潔一些，讓我們這些在村裏生活的老百姓心情更舒暢一些。”趙傳國對記者説。

　　調查顯示，80.9%的農村受訪者對今年農村反腐工作充滿期待。

　　李東坦言，基層工作有很多困難，加上人力有限，鄉鎮政府有時沒有辦法對村幹部進行更完善的監督。

　　“農村受傳統家族文化影響較深，其中不好的部分也就留下了印記，基層政治生態相對惡劣，農村治理腐敗問題相對更難一些，需要更長時間。”莊德水認為，治理農村的腐敗問題，一方面要改變村官和村民的觀念，通過生動活潑的教育形式，提高村官工作積極性和權責意識。另一方面，上級部門也要對農村加強監督，對於逾越制度和法規的問題要加以嚴懲，形成威懾力。“要通過加強日常監督強化其權責意識，讓他們能夠尊重村民意願，貫徹執行上級部門的方針政策和國家的惠民措施。”他還指出，治理農村腐敗問題，還有重要的一點，就是要“選對人”，選拔有能力、有素質的人擔任村支書和村主任。

　　莊德水錶示，從嚴治黨正向權力末梢部門延伸，從中高層向老百姓身邊的腐敗延伸，解決“蒼蠅撲面”的問題，讓老百姓有更多的實惠感、獲得感。在他看來，這對農村基層反腐將産生強大的推動力。“這裡要發揮村民的作用，完善農村財務村務公開制度，讓村幹部接受上級部門和村民的監督。”

　　本次調查的農村受訪者中，66.1%的人目前在農村居住。