津巴布韋使館領事保護與協助工作網絡讓領事保護無死角

　　過永煒從大使手中接過任命書。劉暢攝　　

　　國際在線報道（記者 劉暢）：如今，隨著越來越多的中國人走出國門，領事保護問題已經成為我國外交工作的重中之重。但是，和每年1.2億走出國門的龐大的中國人數相比，中國外交部派駐在世界各地執行領事保護服務的專業人員只有600人左右，從數量上遠遠不能滿足中國企業和公民在海外的領事保護要求。那麼，當中國企業和公民在海外偏遠地區遇到困難時怎麼辦？當使館領保人員不能及時趕到怎麼辦？4月28日，中國駐津巴布韋大使館成立的使館領事保護與協助工作網絡為在津巴布韋工作生活的華人華僑解決了後顧之憂，也為中國的海外領事保護服務提供了另一種思路。

　　十三名聯絡員正式上崗 全面覆蓋華人主要生活地區

　　28日，當布拉瓦約華人華僑聯誼會會長過永煒從黃屏大使手中接過津巴布韋使館領事保護聯絡員的任命書時，心中感慨萬千。他説，作為一個在津巴布韋打拼了18年的老華人，他經歷過2004年津巴布韋海關扣押大量華商貨櫃的事件，經歷過2009年移民局拒絕給大批中國人合法工作或居住許可證的事件，也曾經目睹過無辜的中國人被津巴布韋警察逮捕、被假冒的津巴布韋執法部門敲詐的事件，而他自己也因為遭遇詐騙而被捲入長達六年之久的官司之中。

　　過永煒説：“2008年大選前的6月的一天，突然有兩名津巴布韋執政黨的人找到我，先是給我扣上與反對黨勾結的罪名，原因是我在布拉瓦約孤兒院舉辦慈善活動的時候請的布拉瓦約省長是支持反對黨的。接著威脅説我的公司已經在國家本土化的名單上，必須立即將我們公司百分之五十一的股份轉讓給他們。他們還請出了津巴布韋內政部和反貪局的官員，讓我們誤以為他們代表的是津巴布韋政府。在脅迫之下，我們被迫簽署了轉讓股份的協議，但後來經過諮詢才發現我們上了當，當時本土化還未正式執行，這是一起犯罪分子勾結部分官員的詐騙行為。為了討回公道，我們與他們打了六年的官司，官司直到2013年才結束，雖然最後官司打贏了，但這個事情也嚴重影響了企業的規劃。”

　　經過了艱難的歷程，過永煒深知華人華僑團結互助和使館領事保護的重要意義。因此，此次中國駐津巴布韋大使館在津巴布韋全國範圍內遴選領事保護與協助工作網絡聯絡員時，過永煒義不容辭地擔任了布拉瓦約聯絡員。他説：“領事保護與協助工作網絡的成立順應民意民心，將成為使館和廣大僑胞緊密聯繫的紐帶。” 

　　像過永煒這樣擔任使館領事保護與協助工作網絡聯絡員的一共有十三人：王燁、程祺、王學斌負責哈拉雷，過永煒、閔志峰負責布拉瓦約，談虎、金山負責瀑布城、朱曉娟負責穆塔雷、周正橋、孫立新負責奎魯、楊志猛、甘紅梅負責奇諾伊、邢洺暢負責賓杜拉，工作面基本覆蓋華人生活的主要地區。這十三名聯絡員或是華人企業的老總，或者是大型中資企業和民營企業的高管，在津巴布韋工作生活多年，熟悉當地法律法規，了解當地情況，在當地社會、華人團體和政府部門都有一定影響力。在華人華僑遇到突發事件時，可以在第一時間通過當地的聯絡員尋求僑團和使館的領事保護和幫助。

　　使館與華人共同努力 確保領事保護無死角

　　中國駐津巴布韋大使黃屏説：習近平主席去年底對津成功的國事訪問將兩國傳統友好關係推向了歷史新高，雙邊務實合作也迎來新的發展機遇，未來將有越來越多的中國企業和公民來津投資、經商和旅遊。著眼于現實需求和未來趨勢，使館在履行好主體責任的同時，積極推進領保與協助服務供給側改革，通過發動“人民戰爭”努力構建大領事格局，凝聚使館和廣大在津僑團、企業及公民的力量，構建一個覆蓋全津巴的聯絡互動平臺，納入多元主體，以彌補使館領保力量的不足，使各方形成合力，共同維護好我在津企業和公民的合法權益，為大家營造更好的生存和發展環境，讓海外民生工程在津落地生根。

　　按照“駐津巴布韋使館領事保護聯絡員工作章程”，這些聯絡員的工作任務主要包括蒐集中國公民和企業、津巴布韋執法部門、醫院以及慈善急救機構的信息、建立所在地區中國企業與公民的聯絡平臺，並將使館發佈的領事提醒等相關諮詢向負責地區的中國公民和法人通報，定期與所在地區執法部門和醫療救護機構工作對象開展工作聯繫，建立和暢通應急聯絡渠道，在涉及中國企業和公民的領保事件（如盜搶、車禍、出入境受阻等）發生後，領事保護聯絡員在核實信息後的第一時間應向中國駐津巴布韋使館領事官員或主管領導彙報，在使館指導下提供翻譯、醫療、與執法部門聯絡等緊急領保協助。

　　中國駐津巴布韋大使館鄭領事表示，在使館領事保護與協助工作網絡成立之前，中資企業商會、華商會、華聯會等僑商界社團就一直在領事保護方面配合使館做了不少工作。鄭領事説，一天深夜，他接到中國公民從哈拉雷國際機場打來的求助電話，説他們乘坐的肯尼亞航空飛機經停哈拉雷時出現故障，近20名同胞長時間滯留機場，由於語言不通加上問題沒得到及時解決，不少人很擔心，大家又困又累。鄭領事在向領導彙報後，與武官助理吳參謀及華商會會長李新峰分頭趕赴機場。到機場後，使館給滯留旅客帶去了食品和礦泉水，安撫大家情緒，協調移民局特事特辦，很快就辦妥了入境簽證，同時敦促肯航妥善安排所有同胞的交通、食宿和銜接航班。第二天一早，鄭領事再次赴機場送所有同胞順利登機後才放心返回使館。鄭領事説，旅津僑胞和社團整體上很團結，熱心人士很多，一方有難八方支援，不少領保協助案件的妥善解決都是使館和僑團、企業和同胞們通力協作的結果。

　　此次使館領事保護與協助工作網絡從籌劃到建成，也都得到了津巴布韋華人團體的大力支持和擁護。津巴布韋華商會會長李新峰説：“領保工作網絡的建立為在津華人豎立了一道安全的屏障，使領事保護做到安全無死角，也讓華人華僑感到心裏很踏實，知道遇到問題應該向誰彙報，找誰尋找幫助。這是駐津巴布韋使館在華人華僑領事保護方面里程碑式的事件，必將在保護華人人身安全和合法權益方面發揮積極強大的作用。”

　　津巴布韋華人領保主要問題：就業許可和工作許可申辦困難

　　目前在津的華人華僑有一萬人左右，大部分是九十年代後的新僑，主要從事批發零售、礦業、製造業、農業等。此外，津巴布韋還有百餘家中資企業，主要涉及製造業、礦業等領域。

　　鄭領事介紹，津巴布韋社會治安問題相比大多數非洲國家而言不算太突出，但這絕不意味著就可以放鬆警惕，忽視安全防範，希望每位同胞出門在外都能平平安安、順順利利。

　　此前在津企業和僑胞反應比較多的問題主要是就業、居留許可申辦較為困難。為此，使館和津巴布韋內政部、移民局一直在進行溝通，並通過使館和津巴布韋內政部共同舉辦的中津警民聯誼會等渠道對大家普遍關注的問題進行反應，得到了對方積極的反饋。

　　對於津移民、警察、稅務等執法部門開展執法行動，領事部希望大家遵守並了解津相關法律法規，合法經營，配合津方有關執法行動，備齊有效護照、合法居留及相關營業證等證件。如遇敲詐勒索等違規行為，可以穩妥方式收集證據，向執法部門投訴，同時及時向使館、商會反映。鄭領事特別指出，對於大家反應比較多的突出的問題，使館一直高度重視，也會積極協調津方，回應大家關切，儘快找出一個行之有效的解決辦法，維護好大家的合法權益。