【治國理政新實踐·重慶篇】創新驅動促進高等教育品質提升

　　【摘要】 為深入實施創新驅動發展戰略，2015年8月市教委出臺了《關於深化高校科技體制機制改革提升科技創新能力的意見》（渝教科〔2015〕48號）（以下簡稱《意見》）。這一政策的出臺究竟有何背景、目標、任務？

　　為深入實施創新驅動發展戰略，2015年8月市教委出臺了《關於深化高校科技體制機制改革提升科技創新能力的意見》（渝教科〔2015〕48號）（以下簡稱《意見》）。這一政策的出臺究竟有何背景、目標、任務？對此，市教委相關負責人進行了詳細解讀。

　　《意見》出臺的背景和指導思想是什麼？

　　該負責人稱，黨的十八大明確提出實施創新驅動發展戰略，強調科技創新是提高社會生産力和綜合國力的戰略支撐，必須擺在國家發展全局的核心位置。國家全面部署實施創新驅動發展戰略以來，我市在科技計劃、科技評價、科研經費、科技成果轉化、創新創業等方面先後出臺了系列文件，對深化科技體制改革，提升科技創新能力，增強科技對經濟社會的貢獻度提出了新任務和新要求。高校作為科技第一生産力和人才第一資源的重要結合點，是國家創新體系的重要組成部分和實施創新驅動發展戰略的重要方面軍，需要在新形勢下全面貫徹落實國家和我市有關文件精神和要求，重點圍繞科研導向、能力建設、成果轉化、經費管理、科技評價等關鍵環節加快推進科技體制改革，提升科研品質和貢獻，增強服務地方經濟社會發展能力。

　　“為此，結合我市高校實際，市教委制定了《意見》，用於指導全市高校科技創新工作。”該負責人表示，《意見》的出臺旨在高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，認真落實市委、市政府關於科技改革創新的決策部署，按照重慶對接融入“一帶一路”和長江經濟帶建設戰略定位的要求，遵循高校科技發展和人才培養規律，深化高校科技體制機制改革，優化資源配置和政策導向，提升高校科技創新能力，全面提高高等教育品質，為建成長江上游科技創新中心和國家創新驅動示範城市提供有力的科技和人才支撐。

　　《意見》的主要任務是什麼？

　　“高校要深化科技體制機制改革，提升科技創新能力，主要面臨九大任務。”該負責人解釋，一是要立足經濟社會發展，確立需求牽引的高校科研導向，例如要面向重大需求開展選題立項、面向效益需求集約配置資源、面向轉化需求推進科學研究等。二是要促進科教深度融合，推動科研為創新人才培養服務，例如要堅持科研與教學協調發展、促進創新人才培養品質提升、支撐高水準師資隊伍建設等。三是要加強人才和平臺建設，夯實高校科技創新基礎條件，例如要建設高層次科技人才隊伍、探索設立專職科研崗位、提升科研平臺服務能力等。四是要深化科技管理改革，提高高校科研組織管理水準，例如要深入推進高校協同創新、優化科研組織管理方式、擴大高校科研管理自主權。五是要深化産學研合作，提升高校科技成果轉化能力，例如要探索産學研合作模式、完善高校科技成果轉化體系、建立績效導向的激勵機制等。六是要強化科技支撐引領，促進高校師生創新創業，例如要大力建設高校眾創空間、拓展高校創新創業渠道、聯動推進師生創新創業等。七是要深化科技評價改革，突出科技創新的品質和貢獻，例如要實施科學的分類評價、建立開放的評價機制、完善高校科技評價標準等。八是要健全投入管理機制，增強科技創新資金保障能力，例如要完善高校科研投入機制、推動高校科技金融改革、健全科研經費管理制度等。九是要加強國際合作交流，擴大高校科技創新國際影響力，例如要加強科技人才交流引進、共建國際科研合作平臺、構建常態化學術交流機制等。

　　高校如何保障《意見》的實施？

　　“深化科技體制機制改革，提升科技創新能力是一項複雜的系統工程，高校可以從以下幾個方面開展工作，保障《意見》的實施。”該負責人認為，一是建立健全工作機制。將深化高校科技體制機制改革，提升科技創新能力納入高校綜合改革的重點內容。明確改革目標，細化實施方案，制定配套措施，形成良好的工作運行機制。完善科研管理工作機構，加強科研管理隊伍建設，提升管理和服務水準。健全考核制度，將高校科技創新能力建設納入對高校和領導班子的考核範圍。二是強化學術道德建設。把握正確的輿論導向，堅持提倡學術繁榮與反對學術道德失范相結合，深入開展科研誠信教育，加強高校教師和學生的道德自律意識，健全學術不端行為監督查處機制。鼓勵科技工作者求真務實、盡職履責，營造風清氣正的學術環境。拓展學術監督渠道，加大學術不端行為懲處力度。三是深化高校知識産權工作。加強高校知識産權管理，強化對高校知識産權工作的引導，讓知識産權制度成為激勵創新的基本保障。高校要加強知識産權組織機構和管理制度建設，在重大科技項目設立知識産權聯絡員。將知識産權工作作為評價高等學校及其科研人員創新能力和科研水準的重要指標。加強知識産權專業人才的培養，支持知識産權戰略研究。四是營造良好的科技創新氛圍。把握好科學研究的探索發現規律，為科技人員潛心研究、發明創造、技術突破創造良好的條件和寬鬆環境。弘揚創新精神，培育創新意識，營造勇於探索、鼓勵創新、寬容失敗的創新文化。加強科學普及，推動高校科普信息化建設。利用多種形式傳播創新文化，展示創新成果，宣傳優秀科技工作者的典型事跡，形成尊重科學、尊重人才的社會氛圍。

　　《關於深化高校科技體制機制改革 提升科技創新能力的意見》總體目標

　　適應和引領經濟發展新常態，充分發揮高校作為科技第一生産力和人才第一資源結合點的重要作用，到2020年基本形成適應創新驅動發展戰略要求的高校科技創新體系。

　　通過深化高校科技組織管理、科教融合、協同創新、成果轉化、科技評價、科技金融等體制機制改革，打造一批高水準科技領軍人才和創新團隊，建成一批高層次科研平臺，産生一批標誌性研究成果，促進一批優秀科技成果轉化，顯著增強高校科技創新能力、高品質創新人才培養能力和服務經濟社會發展能力。