一週經濟盤點:中國將推動央企"瘦身健體"提質增效

　　國際在線報道（記者 肖中仁）：本週，中國國務院常務會議部署中央企業“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力；國務院印發促進通用航空業發展的指導意見，２０２０年將建成５００個以上的通用機場，産業規模超過１萬億；４月份中國房價上漲範圍擴至二三線城市，專家認為已存在泡沫苗頭。

　　來自財政部的數據顯示，今年前兩個月，國有企業經濟運行仍舊面臨較大下行壓力，收入、利潤同比繼續下降，實現利潤總額２２２６億元，同比下降１４．２％。

　　針對當前中央企業存在主業不強、冗員多、效率低，尤其是管理和法人層級多、子企業數量龐大等突出問題。１８日召開的國務院常務會議部署推動中央企業“瘦身健體”提質增效，以促改革調結構增強企業競爭力。國資委研究中心諮詢部部長張春曉認為，央企提質增效，其核心就是要向主業靠攏：“我們要發揮資源最佳的配置，最有效的配置，中央企業必須把主業進一步的收縮，進一步的靠攏，關係國計民生，關係國家安全，重要的基礎設施，重要的自然資源這是中央企業必須要做的，進一步的集中發力中國改革的主體方向，就是要在主業上做文章，也就是微觀主體要發揮主業最大的功能。”

　　國務院常務會議還提出，將壓縮管理層級，力爭在３年內使多數央企管理層級由目前的５至９層減至３至４層以下、法人單位減少２０％左右。中國黃金集團首席經濟學家萬喆評價説，對國企進行“瘦身健體”已經勢在必行：“‘瘦身’實際上就是説企業要企業化，把過去管理當中的不必要的部分要切除掉，第二個就是‘健體’，就是你的需求、目標是什麼，你就必須要以什麼樣的結構來應對，使自己能達到這樣的目標，管理層、管理架構、管理方式都要進行改變，也就是要鍛鍊一個真正能獲得利潤，真正能掙錢的本事，也就叫‘健體’。”

　　另據會上透露，今明兩年，中央企業將力爭實現降本增效１０００億元以上。

　　日前，國務院印發了《關於促進通用航空業發展的指導意見》。《意見》中提出，將立足於培育新的經濟增長點，強化通用航空交通服務功能，擴大通用航空在工商農林領域的應用，促進通用航空與旅遊、體育以及互聯網、創意經濟等領域融合，加速釋放市場潛力。《意見》中還明確了通用航空業到２０２０年的具體任務目標，國家發改委基礎司副司長任虹介紹説：“到２０２０年，建成５００個以上的通用機場，通用航空器達到５０００架以上，年飛行量２００萬小時以上，發展形成一批具有市場競爭力的通用航空企業，國産通用航空器在通用航空機隊中的比例明顯提高，通用航空業經濟規模超過１萬億元。”

　　針對通用航空“上天難”的問題，《意見》提出將擴大低空空域開放，首次提出了要科學規劃空域，實現真高３０００米以下監視空域和報告空域無縫銜接，方便輕型飛機、直升機、運動飛行器、無人機等通用航空器快捷機動飛行。

　　《意見》還明確，未來將建設５０個綜合或專業示範區，促進通用航空業集聚發展，逐步形成一批具有核心競爭力的骨幹企業，提升中國關鍵技術和部件的自主研發生産能力，加快航空器等通用航空産品的國産化水準。

　　接下來，我們再來關注房價情況。國家統計局１８日發佈的４月份７０個大中城市的房價數據顯示，有６５個城市的新建商品住宅價格較３月份出現上漲，其中，合肥領漲。越來越多二三線城市的樓市加入漲價“大軍”，房價漲勢擴大原因何在？上海易居房地産研究院副院長楊紅旭分析説：“目前全國房地産市場總體處於復蘇回暖通道，而且有板塊輪動的現象出現，一線熱完二線熱，二線熱完再往三線蔓延。主要原因是政策面持續地吹暖風、全國去庫存政策還在進一步貫徹落實當中，很多三線城市地方政府出臺了政策進行鼓勵和刺激，鼓勵農民工買房，類似補貼大學生購房等等，政策面偏暖就使整個樓市趨於復蘇。”

　　隨著大中城市房價不斷上漲，外界也在擔憂中國樓市是否出現了過熱甚至泡沫。中原地産首席分析師張大偉認為，目前的樓市確存在泡沫的苗頭，這種狀態還將持續一段時間，“市場的確出現了一些泡沫，但是泡沫出現的原因更多是從政策上來看的，主要原因都是貨幣現象的表現。整個來看，一、二線或者三線漲幅的確非常高，但後續還可能繼續維持這種漲幅。所以，目前的確出現了泡沫的苗頭，但從後續走勢來看這個泡沫可能被吹得更大一些。”

　　最後我們再來關注兩條簡訊，中國保監會和財政部日前聯合發佈地震巨災保險制度實施方案。這也標誌著醞釀１０年之久的地震巨災保險率先破冰，居民住宅受損最高可獲賠１００萬。分析認為，地震巨災保險制度逐步運行成熟後，還有望推廣到颱風、洪水等災害領域。

　　本週，財政部發佈了多項財稅、金融政策支持鋼鐵、煤炭行業去産能，包括安排１０００億元專項獎補資金、繼續實行出口退稅及落實煤炭企業增值稅抵扣政策等稅收優惠政策；在企業重組、破産中通過財稅會計等政策支持企業收購、重組等。