【治國理政新實踐·安徽篇】産業正“蝶變” 轉型譜新篇

　　原標題：【治國理政新實踐·安徽篇】産業正“蝶變” 轉型譜新篇

　　實施主導産業培育工程，推進信息化和工業化深度融合，現代産業體系加快構建

　　華為、科大訊飛、金山雲、小米、世紀互聯、艾默生……在宿州高新區雲計算産業集聚發展基地，已有150多個雲計算項目落戶。到2020年，雲計算産業將實現500億元産值。傾力打造華東地區最具特色的雲計算産業集群，這個傳統農業大市正在上演精彩“蝶變”，通過智慧農業、電子商務、智慧製造等雲計算應用産業，帶動農業、製造業、能源産業轉型升級。

　　加快皖北振興，事關全省發展大局。“十二五”以來，我省大力實施加快皖北振興戰略，出臺一系列高含金量的政策，理清發展思路，營造良好環境。 2012年，皖北5市1縣1區納入《中原經濟區規劃》，皖北發展上升到國家戰略。 2014年，省委、省政府出臺《關於促進皖北地區又好又快發展的若干意見》，明確提出堅定不移加快新型工業化進程，深入實施主導産業培育工程，著力推進信息化和工業化深度融合，加快構建現代産業體系，促進皖北地區發展提質增效升級。

　　亳州譙城經開區現代中藥産業、蚌埠硅基新材料産業園硅基新材料、阜陽太和經開區現代醫藥産業等集聚發展基地，獲批全省首批戰略性新興産業集聚發展基地;安徽華源醫藥産業物流園等7個物流園區年産值超200億元，潁上八里河風景區等升級為5A級景區，亳州花戲樓景區擴容提升等加快建設……“十二五”以來，皖北電子信息、生物醫藥、現代中藥等戰略性新興産業異軍突起，金融、物流等現代服務業發展迅速，煤電、化工、農副産品加工等主導産業規模日益壯大。

　　數據顯示，皖北六市三次産業結構由2010年的20.2：47.6：32.2調整為2015年的17.1：46.6：36.3。工業主導地位日益突出，2015年六市規模以上工業增加值達2642.1億元，是2010年的1.8倍。今年一季度，六市戰略性新興産業産值實現突破式增長，增速為25.3%。

　　受益於産業結構優化，經濟運行提質增效。 2010年至2015年，皖北六市生産總值年均增長10.1%，經濟總量由3589億元增加到6230億元;六市財政收入由451億元增加到908億元，年均增長15%。蚌埠連續6年、宿州和阜陽連續4年保持兩位數增長，經濟總量先後躍上1000億元臺階。今年一季度，亳州、宿州、蚌埠、阜陽規模以上工業增加值492.4億元，增長10.1%，增幅高於全省1.6個百分點。

　　加大招商引資，提高自主創新能力，一批品質高、牽動性強的産業項目落地生根

　　5月10日，在省與全國知名民營企業推動長江經濟帶戰略發展洽談會上，蚌埠市達成了一批豐碩成果，簽約項目投資規模達815.6億元，佔全省11.1%。

　　近年來，我省將皖北地區重大招商項目納入統一招商推介重點項目範圍，做好宣傳推介、項目實施等服務工作，推動央企、省屬企業、知名民企與皖北合作，一批體量大、品質高、牽動性強的大項目在皖北大地落地生根。今年，皖北六市納入省億元以上重點項目1995個，年度計劃投資2630.8億元，一季度完成投資748.3億元，佔年度投資計劃的28.4%。

　　項目是産業發展的載體。我省明確，綜合運用産業規劃、産業目錄、優先審批、要素保障等措施，優先支持有利於發揮資源優勢和具有高成長性的産業項目在皖北地區佈局;省屬國有企業新上工業項目同等條件下優先選擇在皖北地區落地等。

　　目前，我省已先後批准了淮南、淮北、定遠3個化工基地規劃，中安聯合煤制烯烴、淮北煤焦化、田集電廠等一批項目落戶皖北。去年，省發改委優先將皖北地區2161個項目納入“大新專”項目庫組織實施，省國資委引導省屬企業在皖北地區投資項目208個，投資額411億元;推動央企與皖北地區集中簽約70個重大項目，投資額1079.2億元。省商務廳、省發改委等部門支持宿州經濟開發區等8個省級開發區爭創國家級開發區，固鎮經濟開發區、潁東經濟開發區擴區獲得省政府批復。今年一季度，阜陽、宿州、蚌埠、亳州固定資産投資822.7億元，增長19.5%，高於全省8.1個百分點，四市增幅居全省前4位。

　　提高自主創新能力是項目的重點目標。 2015年，僅省科技廳支持皖北地區省級科技攻關項目等325個(項)、經費2.2億元，省創新型省份建設補助資金比例對阜陽、亳州、宿州市和國家扶貧開發工作重點縣在規定的基礎上上浮20%。從2012年到2015年，皖北地區新增企業技術中心217家，建設淮南市礦山微震感知、安徽環境污染物降解與監測、中能化工粉煤加壓氣化工程等4個重點實驗室以及各類工程技術中心61個。

　　發揮財政資金杠桿作用，引入更多金融活水，區域發展環境不斷優化

　　5月25日，亳州經開區，安徽九方制藥有限公司中成藥生産線二期擴建工程順利推進。“去年獲得現代中藥産業集聚發展基地財政專項引導基金補助逾2000萬元，促進了項目建設提速提效。”董事長宮彤林説，項目投産後可形成年提取中藥材1萬噸，預計年銷售收入可達10億元以上，新增就業崗位600個左右。

　　資金支持是促進皖北地區又好又快發展的重要保障。我省明確，省高新技術産業基金和各類産業項目資金、企業創新能力建設資金、中小企業專項資金等，同等條件下對皖北地區傾斜支持。加快皖北地區産業園區轉型升級，完善園區規劃，強化績效管理，提高投資強度和産出效益。省有關部門和各地建立專項資金使用評價指標體系，發揮財政資金“四兩撥千斤”的引導和杠桿作用，加大對大項目、尤其是高附加值項目的政策傾斜力度，推進一批有牽動性的大項目儘快達産。 2015年，省發改委爭取國家專項建設資金16.5億元支持阜陽貝克藥業替諾福韋等項目。省經信委下達省級預算內資金6918萬元支持皖北六市中小專項、兩化融合等方面項目113個。

　　省政府金融辦、人行合肥中心支行等推進金融機構擴大在皖北地區信貸投放，加快培育農村金融機構，對三市九縣農村信用社營業稅實行減免政策……一系列政策將金融活水引向皖北大地。截至2015年末，皖北地區貸款餘額6191.2億元，同比增長16.1%，為2010年末的2.4倍，佔全省的比重由2010年末的22.5%提高到2015年末的24.3%。

　　據了解，從2010年起，對皖北三市九縣每年財政體制增量5%的上繳部分，5年不再上繳;企業所得稅省級分成部分，5年內全部留給地方使用。 2015年，省財政安排加快皖北三市九縣發展專項補助資金5.8億元，支持南北合作共建園區資金9億元，企業所得稅超基數部分返還8.5億元。我省明確，增量返還政策、均衡性轉移支付政策及部分專項補助政策延續到2020年。

　　好風憑藉力，策馬正揚鞭。站在新的起點，緊抓皖北振興等多重政策疊加機遇，加快實施“調轉促”，皖北地區正把機遇和優勢轉化為發展的巨大動力，必將譜寫出産業轉型升級的新篇章。