為什麼禁止學生帶飯？都是食堂外包制度惹的禍

　　5月26日早上，在沒有通知的情況下，山東東營市河口區勝利十三中老師在學校門口攔截學生，沒收其自帶的早飯，並將其扔到垃圾車上。（大眾網5月26日）

　　這樣的新聞太多了，許多中小學都禁止學生帶飯進校門，或者禁止學生出校門用餐，理由是：為了食品安全。但是，學校食堂的食品安全就全讓人放心嗎？未必。儘管勝利十三中的老師説，“食堂都是承包給有資質的餐飲企業”，但具有諷刺性意味的是，有學生家長投訴説，該校食堂在去年11月曾被當地食藥監部門抽查，雞肉和豬肉存在揮發性鹽基氮超標的問題。

　　如果認為學生外出吃飯不安全，或可理解；可認為學生從家裏帶來的飯也不安全，就沒有道理了。學校為什麼要強迫學生吃食堂？問題出在食堂外包制度上。很多學校的食堂，都是通過競價承包發包出去的。學校食堂被承包後，承包者自然要賺錢，於是，千方百計降低成本，以至於出現食品安全問題，或者通過 封閉管理，強迫學生吃食堂，就不足為怪了。而學校不僅不會干涉、監管，甚至可能會把封閉管理作為自己的義務，來保證承包者的經營利潤。

　　學校食堂的性質，應該是為學生提供後勤服務的機構，在義務教育階段的中小學尤其應該如此。據此，應該堅決取締中小學校的食堂外包。對此，教 育部在《農村義務教育學校食堂管理暫行辦法》中説得比較清楚。其第六條説，“學校食堂應以改善學生營養、增強學生身體素質、促進學生健康成長為宗旨，堅持 ‘公益性’、‘非營利性’的原則”；第十六條規定，“學校食堂一般應由學校自主經營，統一管理，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿 的，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設、管理的學校食堂，經當地政府與投資者充分協商取得一致後，可由政府購買收回，交學校管理。”

　　當然，該辦法只強調農村中小學不得外包。但是，不少省市在制定地方規定時，已經把這一條款的適用範圍擴展到了所有的中小學。例如，河北省教 育廳出臺的《關於加強中小學食堂財務管理的意見》《四川省學校食堂食品安全管理辦法》都規定，“義務教育階段學校食堂一律不準外包。”

　　所以，想要終結一些中小學禁止學生帶飯和外出吃飯的鬧劇，就必須全面落實禁止學校食堂外包的做法，由學校自主經營，並且加強審計監督和財務公開，保證實行無利潤經營。同時搞好服務，增加花色品種，做到衛生可口，滿足學生要求，而不是靠封閉管理強買強賣。（殷國安）