“史上最嚴”控煙令一週年：百萬罰單熄不滅一根煙

北京三個控煙勸阻手勢

　　新華網北京5月31日電（于子茹）北京“史上最嚴”控煙令實施已一年，截至4月底，對違規單位和個人罰款共112.5萬元，執法之嚴，可見一斑。

　　然而，一些公共場所仍是控煙重災區。例如，在酒吧、夜總會、餐廳等公共場所，老闆擔心生意受影響，對抽煙的行為往往是睜一隻眼閉一隻眼。不少群眾也覺得制止他人抽煙有些“名不正，言不順”，選擇放棄行使監督權。

　　截至目前，我國有16個大中城市立法控煙，其中，北京、深圳、長春等市出臺的控煙條例被輿論稱為“史上最嚴控煙令”。雖然這種“最嚴”顯示了城市決策者、立法者控煙的決心，但距離公共場所無煙，仍有距離。

　　“執行難”問題暴露無疑。

　　在回答為何北京寫字樓和網吧成為禁煙“死角”時，北京市衛生監督所副所長王本進表示，有的寫字樓是大物業管，有些是分到承租戶管理，管理中可能存在漏洞；網吧則分散在社區、街道、居民樓中，其控煙責任屬於屬地社區街道，需要各個社區街道加強日常管理。由此可見，監管難是“禁煙令”遭遇執行難的一大重要因素。

　　其實，這也是政策落地遇到“最後一公里”問題的通病。政府的行政資源是有限的，控煙工作僅靠某個部門的努力遠遠不夠，指望出臺個“條例”“規定”就能“畢其功於一役”也是不現實的。控煙是一項長期而艱巨的系統工程，不僅要靠相關部門密切配合，更要調動起全社會的共同努力和每個人的積極參與。

　　店主不敢監管“上帝”，下屬不敢監管上司，歸根到底，還是思維慣性導致的認知錯位。他們的心態不難揣摩——吸不吸煙，是別人的自由，阻止對方可能會“生事”，忍受對方，只是吸幾口二手煙罷了。殊不知，在公共場所抽煙，已是一種“違法”行為。

　　當然，公共觀念的改變，還要靠輿論長期導引。從某種意義上來説，改變公眾的吸煙觀、監煙觀，關乎控煙戰役的成敗。

　　正如新探健康發展研究中心副主任吳宜群所言，政府控煙立法是重要的一步，接下來的執法和公眾參與更為重要，相關部門在繼續保持嚴格執法的同時，多多發動群眾參與控煙行動，尤其是大力發動群眾舉報吸煙現象，才能讓控煙法規進一步落地生根。