投保基金在保護投資者利益方面將更加得心應手

　　原標題：投保基金在保護投資者利益方面將更加得心應手

　　據證券日報消息，新修訂的《證券投資者保護基金管理辦法》將於明日起施行。制定這一辦法，是為建立防範和處置證券公司風險的長效機制，維護社會經濟秩序和社會公共利益，保護證券投資者的合法權益，促進證券市場有序、健康發展。據了解，此次修訂主要涉及明確投資者保護基金性質、增加基金公司職責等方面。

　　業界認為這是一個與投資者密切相關的管理辦法。為何這麼説？我們從前面提到的緣何要制定這一辦法中可見一斑。換句話説，投資者保護基金主要是在處置證券公司風險時發揮作用。

　　説到這裡，我們就要説説“投保基金”的前世今生。

　　“投保基金”的全稱是中國證券投資者保護基金有限責任公司，于2005年成立。公司主要職責包括籌集、管理和運作證券投資者保護基金；監測證券公司風險，參與證券公司風險處置工作；發現證券公司經營管理中出現可能危及投資者利益和證券市場安全的重大風險時，向證監會提出監管、處置建議等。

　　這就不得不提起始於2005年的證券公司綜合治理。2005年7月份，國務院辦公廳轉發證監會《證券公司綜合治理工作方案》，明確了四方面的主要工作安排，並提出了五大配套措施。3年的綜合治理如同鳳凰涅槃，給證券行業帶來了新生。大部分券商風險基本得到化解，大多數高危公司基本關閉，券商綜合治理得以突破重圍，並在綜合治理開展3年後如期告捷。

　　應該説，誕生於2005年的投保基金，在對投資者保護方面發揮了重要作用。因為那時候的保證金就存在證券公司，導致一些證券公司拿投資者的保證金去理財，甚至還有個別證券公司拿保證金去炒地皮。

　　與那時候不同的是，如今證券公司經營穩健，並且保證金已經實行第三方託管，挪用保證金的現象也不會再發生。因此，在有的人看來，投資者保護基金的用途就沒當年那麼重要、那麼明顯了。但是，我們必須認識到，防範風險的意義恰恰是在風險發生之前的未雨綢繆，切不可忽視投保基金的巨大意義。

　　如今，修訂後的《證券投資者保護基金管理辦法》將於明日起正式施行。綜觀新修訂的辦法，增加了投保基金新的融資渠道——向央行借錢。對此，業界如此評價：投保基金將更加適應資本市場的需求和證券行業現狀，在保護投資者利益方面，更加得心應手。

　　保護投資者的利益，是監管層長期以來一直都在推進的一項工作。證監會主席劉士余上任以來，也把此項工作放到了重要位置。我們看到，在他為數不多的幾次亮相中，數次提到投資者保護。

　　“中小投資者數量眾多”，這是我國資本市場的一個特點。如何保護好這些投資者的合法權益，當他們合法權益受到侵害的時候如何為他們維權，這些都是監管層在極力推進的工作。能不能真正保護好投資者合法權益是市場是否公平的試金石，是市場信心的風向標，直接關係到維護社會公平正義和億萬人民群眾切身利益，關係到資本市場不斷創新和健康發展的基礎。

　　我們看到，一系列的工作正有序推進。如5月6日，證監會為首批13家全國證券期貨投資者教育基地授牌；5月11日，中證中小投資者服務中心有限責任公司以股東身份參加了柘中股份的股東大會，這是投服中心成立以來，首次參加上市公司股東大會，履行其代表中小投資者參與股東大會、維護中小股東合法權益的職責。

　　投資者保護工作依然任重道遠，但這項工作會繼續進行下去，這是毋庸置疑的。(朱寶琛)