最高法：提升生態環境治理的法治化水準

　　國際在線消息（記者 吳倩）：6月5日是世界環境日。為提升生態環境治理法治化水準，最高人民法院日前制定出臺一份《意見》，明確服務和保障生態文明建設與綠色發展的理念要求，以及有關環境資源案件的審理原則。最高法副院長江必新表示，要樹立嚴格執法、維護權益、注重預防、修復為主、公眾參與的現代環境司法理念，處理好保護環境與發展經濟的關係，保障人民群眾在健康、舒適、優美環境中生存和發展的權利。

　　“守法成本高，違法成本低”是當前我國環境保護領域存在的一個突出問題。新的《環境保護法》去年1月1日起施行後，有關單位在行政執法、環境司法等方面都著力破解這一難題。最高法此次出臺的《意見》，強調要嚴格執行環境資源法律制度，加大對違法行為的制裁力度，發揮司法的震懾作用。最高法副院長江必新：“不僅要追究損害賠償責任，而且要追究環境修復責任，誰污染誰治好；不僅要追究一般物質賠償責任，造成精神損害符合條件的也要其承擔精神損失賠償；不僅要其承擔有形責任，還要承擔無形責任，公開曝光，還可以考慮建立黑名單制度，壓縮其生存發展空間。”

　　依據環境要素和環境權益，這份《意見》將環境資源案件分為涉環境污染防治和生態保護案件、涉自然資源開發利用案件、涉氣候變化應對案件以及生態環境損害賠償訴訟案件四類，明確各類案件的審判重點、審理原則和司法政策。江必新表示，要依法保護人民群眾環境權益，結合主體功能區制度分類施策，處理好保護環境與發展經濟的關係。

　　“加強對人民群眾普遍關心的大氣、水、土壤、海洋等環境污染案件，以及對京津冀、長江經濟帶和三江源等重點區域生態環境保護案件的審理；注重保障自然資源合理開發利用與促進資源節約、環境保護相協調，維護市場交易秩序；探索構建有利於社會組織提起訴訟的程式和配套機制；對於檢察機關提起的環境公益訴訟案件，堅持正當程式的基本規則，平等保護各方當事人合法權益。”

　　隨著今年4月中國簽署《巴黎協定》，氣候變化的司法應對已成為我國環境司法的重要內容。針對這一全新領域，《意見》還規定要依法審理碳排放、能源節約等與氣候變化應對密切相關的環境資源案件，探索對涉及綠色金融、生物多樣性保護，以及排污權、用能權、用水權等新類型案件的審理規則，推動構建國家氣候變化應對治理體系。

　　全國人大代表、最高法特約諮詢員水利專家郭軍了解《意見》有關內容後表示，這些司法要求回應了當前綠色發展、依法行政、建設法治社會的現實需要：“這份《意見》是要審理好、處理好這類案件，能夠促進環境的保護，減少破壞，以司法來教育社會，讓企業規範，讓行政機關規範守法，環境保護要有大家參與，也提醒大家要注意身邊的違法行為，共同維護我們的綠色家園。”

　　前不久，發生在江蘇省常州市一所學校的“毒地”事件，造成數百名學生身體不適，引發廣泛關注。環保組織自然之友和中國綠髮會向涉案的三家企業提起公益訴訟，要求法院判令被告方消除其原廠址污染物對周圍環境的影響，並承擔生態環境修復費用。最高法環境資源審判庭王旭光副庭長透露，本案的審理工作正在有序進行：“這個案件常州中院今年5月16日立案受理，正在做公開開庭審判前的程式性工作。這個案子有其典型性和示範性，依法及時的受理可以發揮法院審判職能，引導公眾有序參與環境治理，依法維護自己合法權益，也有利於社會組織依法通過提前公益訴訟來維護環境公共利益。”