北京出臺文創産業發展目錄 市區禁止新建遊樂園

　　原標題：北京出臺文創産業發展目錄 市區禁止新建遊樂園

    資料圖。中新社發 任海霞 攝  

　　中新網北京6月2日電 (記者 尹力)北京市區(城六區：東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山區)禁止新建遊樂園、展覽類設施以及高爾夫球場等。2日正式發佈的中國內地首個省級文化産業發展指導目錄——《北京市文化創意産業發展指導目錄(2016年版)》(下稱目錄)明確提到這一點。

　　該《目錄》將文創産業各業態分為鼓勵類、限制類和禁止類。其中，鼓勵類為鼓勵發展的業態，將優先享受文化創意産業相關優惠政策；限制類業態在規定區域及條件下不享受相關優惠政策，在限定區域和條件之外且符合首都功能定位的，可享受相關優惠政策；禁止類業態不再享受相關優惠政策。

　　鼓勵發展軟體開發、知識産權服務等業態

　　此次出臺的《目錄》明確了44個鼓勵類即擬重點發展的業態，涵蓋文化內容生産、傳播渠道、生産服務等重點環節，還包括文化科技融合發展類業態，創意密集的高端服務類業態，以及滿足公眾精神文化需求的公共文化類業態。

　　諸如軟體開發、互聯網信息服務、廣告業、知識産權服務、新聞業、圖書館、檔案館、博物館、藝術表演場館、群眾文化活動、電影和影視節目製作及發行等均在鼓勵範圍之內。

　　城六區禁止新建遊樂園及展覽類設施

　　《目錄》明確了58個限制類業態，主要為文化批發零售類業態和部分文化製造類業態，其中對於書報刊印刷、中樂器製造、珠寶首飾製造等，要求在生態涵養發展區和城六區(東城、西城、朝陽、海淀、豐臺、石景山區)禁止新建和擴建這些産業。對於工藝品收藏品批發、文具用品批發、圖書批發、報刊批發等産業，全市範圍內都將禁止新建和擴建商品交易市場設施。

　　“會議及展覽服務“、“遊樂園”、“社會人文科學研究”等均被納入限制目錄。今後，在城六區將禁止新建展覽類設施及遊樂園相關設施等，同時禁止新設立或新遷入社會人文科學相關研究院所。

　　文藝培訓、高球場等納入“負面清單”

　　據介紹，此次禁止類業態共20個，主要為部分環境影響較大的文化製造類業態。其中包括文化藝術培訓、煙火鞭炮産品製造、手工紙製造、高爾夫球場服務等。針對文化藝術培訓，北京禁止新設面向全國招生的一般性培訓機構。《目錄》同時還明確指出，北京全市範圍內禁止新建和擴建高爾夫球場，以及佔地面積大、勞動力密集的影視外景拍攝基地。

　　值得注意的是，《目錄》還將部分勞動力密集的文化産品生産製作環節列入了禁止類，如動漫遊戲的美術製作環節，這主要是為了引導文化企業將勞動密集環節外包到周邊地區，推動轉移疏解文創産業低端業態和環節。

　　執行“負面清單”利於文創産業的更好發展

　　該《目錄》中的禁止類業態多達20個，這會不會影響北京市文化創意産業的發展呢？對此，北京市委宣傳部副部長余俊生表示，統計數據顯示，目前北京的文化創意産業發展結構整體上是好的。《目錄》中提到的44個鼓勵類業態，其法人單位數、資産總額、營業收入等方面的指標佔到北京文化創意産業的60%以上，稅收貢獻更是高達70%以上。

　　與其相反，《目錄》中提到的20個禁止類業態佔到的産業比重很少，營業收入和稅收貢獻僅佔1%左右。制定並執行這份“負面清單”，對於文創産業的整體發展不會有大的趨勢性影響，而是會朝著更好的方向發展。

　　據了解，官方未來還將根據産業發展情況，適時對《目錄》進行修改完善，把更多的高端環節發展起來。(完)