【專家談】支持中小企業科技創新首先要破除融資約束

　　2016年5月30日，全國科技創新大會、兩院院士大會、中國科協第九次全國代表大會在京召開。習近平主席在講話中指出，要把科技創新擺在更加重要位置，要制定和落實鼓勵企業技術創新各項政策，加強對中小企業技術創新支持力度。這對於增強中小企業的創新能力，發揮其在推進經濟結構調整、加快經濟發展方式轉變和建設創新型國家中的重要作用，具有十分重要的現實意義。

　　儘管在不同國家間的定義不同，中小企業，包括小微企業，是全球所有國家中創新、增長和就業的重要引擎，也是企業家精神的源泉。我國的中小企業是國家技術創新的重要載體和經濟增長的重要推動力量。

　　技術創新是需要融資支持的。而中小企業的融資約束問題是個世界性的難題。無論在發展中國家、新興經濟體、還是工業化國家，中小企業的融資約束都被看作制約公司成長的一個重要因素。根據國際金融公司（IFC）和麥肯錫（2010）聯合發佈的研究報告，平均來看，在所有融資不足或者得不到融資的企業中，中小企業的佔比超過了90%。創新融資週期長，風險大，對中小企業而言更是難上加難。那麼怎樣才能緩解中小企業的科技創新融資約束呢？

　　(一) 估算中小企業的科技創新融資缺口

　　作為推動中小企業科技創新融資的第一步，應該首先評估中小企業的創新融資需求並估算融資缺口。目前由於發展中國家沒有可靠的中小企業的融資信息統計，這對政策設計、執行和評估都構成了障礙。所以，要進一步調動各方面的力量，提高中小企業融資信息統計品質，以便真正掌握中小企業科技創新融資缺口。

　　（二）逐步完善中小企業的徵信體系

　　徵信體系的建立和完善有助於中小企業擴大融資機會。自2004 年以來，人民銀行推動全國集中統一的企業和個人徵信系統建設至今已超10 年。作為國家重要的金融基礎設施，進一步完善該系統，對於防範金融風險、促進社會信用環境改善和推動中小企業融資意義重大。

　　(三)努力推動無形資産抵押貸款和擔保體系發展

　　銀行為降低向中小企業貸款的風險，一般要求不動産抵押或者提供擔保。由於中小科技業規模小，不動産抵押甚至動産抵押都存在不足，而無形資産抵押的引入無疑擴展了中小企業的創新融資空間。目前出現的無形資産抵押貸款包括知識産權質押貸款、股權質押貸款等。此外，擔保體系也可以顯著地提高中小企業融資。從國際經驗來看，儘管各國的金融體系不同，但都無一例外地利用信用擔保體系來幫助本國的中小企業融資。

　　(四)大力發展科技銀行，服務中小企業科技創新。

　　科技銀行在支持科技型企業時，有一套有別於傳統銀行的流程與産品。比如貸款方式方面的創新，包括股東信用保證貸款、訂單融資等等。這對於中小企業的創新融資是十分有利的。

　　（五）發展多元化的中小企業融資渠道

　　要加快構建開放、高效、多層次的資本市場體系，充分發揮中小板市場、創業板市場、全國中小企業股份轉讓系統以及區域性股權交易市場等對中小企業的培育和促進作用。此外，也要推動債券市場、風險投資基金和私募基金健康發展，利用多種融資渠道支持中小企業融資，特別是科技創新型企業發展。

　　（六）推動金融産品創新

　　積極開展金融産品創新，推出更多適合中小企業科技創新融資需求的金融産品和服務項目。為此要進一步推進制度改革，為金融創新掃除體制、機制上的障礙，為中小企業科技融資提供更好的服務。（于換軍）