中國新生小城市生長乏力 發改委專家鼓勵探索鎮改市

　　原標題：中國新生小城市生長乏力 發改委專家鼓勵各地探索鎮改市

　　央廣網北京6月7日消息 （記者張國亮）“十三五”規劃綱要明確提出，要加快培育中小城市和特色小城鎮。國家發改委今天在浙江溫州龍港鎮舉行“新生中小城市培育專題研討會”，與會官員和專家認為，小城市在我國城鎮化和經濟發展中地位愈加重要，要破除障礙，鼓勵各地探索鎮級市。

　　30多年前，浙江溫州蒼南縣龍港鎮僅僅是5個小漁村，8000多人口。現在龍港鎮域面積達到172平方公里，常住人口43萬。2015年全鎮實現地區生産總值226.9億元，經濟實力位居浙江省各中心鎮前列。現如今，像龍港鎮這樣的小城鎮的發展對於推進國家城鎮化以及經濟轉型升級有越來越重要的作用。

　　然而最近10年，我國的小城市數量不但沒有增長，還下降了上百個，經濟活力也不如以前。這其中出現了什麼問題呢？

　　浙江省發改委副主任焦旭祥認為，一些中心鎮在發展過程中，普遍都遇到了“小馬拉大車、大腳穿小鞋、大個子穿小衣服”的體制機制問題，嚴重阻礙了小城鎮的發展：

　　焦旭祥：要素配置與經濟規模不匹配、管理力量與城鎮規模不匹配、執法權限與管理需求不匹配、生活品質與居民需求不匹配等問題。

　　當前，我國一些特大鎮已經具備中小城市的特徵，但在城鎮建設方面相對滯後，處於“半城市化”狀態。龍港鎮的做法是，按照中小城市的標準、品質，依靠市場和社會資源，著力補齊基礎設施建設、公共服務、生態環境等方面的短板。

　　蒼南縣縣委書記黃壽龍：目前，我們已將環衛和河道保潔、交通管理、廣告經營權、公交車線路營運權、市政維護、綠化養護等部分職能推向市場，將社會治理的部分職能轉移給社會組織。

　　小城鎮的發展最重要的是有産業的支撐。但國內許多城鎮這幾年選擇發展房地産來拉動地方經濟，最終導致大量庫存賣不出去，嚴重阻礙了城鎮化進程。國家發改委副主任胡祖才表示，特大鎮將來演變為中小城市，這是一個客觀規律。但通過什麼途徑來實現，需要各地因地制宜，大膽探索，在體制機制改革、提升城市品質、發展特色産業等方面進行創新和探索，國家也將出臺各種政策給予鼓勵和支持：

　　胡祖才：中央層面也在積極的謀劃一些政策，也想加大支持特大鎮的力度。投資基金現在已經專設了科目來支持特大鎮的建設，我們還在加快探索建立中小城市的小城市鎮投資基金，其他方面也在研究一些政策。總之，我們要建成一個美麗、宜居的有特色的特大鎮或者是中小城市。