技術管控 實時監督 海曙審批全程上網盯牢集體“錢袋子”

　　浙江在線6月14日訊(浙江日報記者 應磊 通訊員 鄭軼文 呂燁) 在城市化進程中，不少農村轉型股份合作社，在這個過程中存在巨大的權力尋租空間。如何管住轉型後的基層股份合作社權力運行?在寧波海曙區望春街道，一套以互聯網技術管控合作社幹部權力運用的系統正在運行:審批上網、實時把控，緊緊盯牢集體“錢袋子”。

　　在以前，涉及股民利益的重大決策事項、物資服務採購、工程建設項目、資産處置、大額開支、涉農開支、財務章管理等事項，不同程度地存在流程不透明、資金先用後批、審批時間拖遝等情況。

　　望春街道有12個股份經濟合作社，股民共有10514人，涉及資金18.15億元。建立一個“互聯網+資金池”平臺顯得尤為必要，以此細化資金類目、具化資金用途，使資金使用有章可循。

　　打開望春街道副主任陶偉兒的電腦，他向記者展示這個平臺的運行過程。登錄後，各個合作社提交的審批事項就出現在彈窗上。記者看到，有些事項是董事長簽字確認的、有些事項要經過股民討論，平臺上全部上傳了簽字原件的掃描件。

　　基層股份合作社的相關事項審批全程上網進行，必須按照“辦事人發起—聯社幹部意見—連片領導意見—分管領導審核—形成實施報告”的逐層審批流程。根據上傳的材料和憑證，符合程式的，陶偉兒輕點滑鼠，按下螢幕上的確認審批按鈕，涉及到他的審批工作就完成了。“合作社幹部發起的每一次審批都要在平臺上進行，每一個步驟都要按照程式進行，前置程式未完成，下個程式無法啟動。”陶偉兒介紹，一旦出現不規範的情況，系統會自動終止，而且每一個審批步驟都在平臺上留下了痕跡，出了問題，確保溯源追責有依據。

　　前不久，前豐股份經濟合作社股民2015年下半年分紅的864萬元款項需要審批。合作社董事長徐志勇在平臺上發起審批，同時生成一個唯一編號，連帶上傳了一系列文件材料，提交到街道相關負責人審批。“平臺裏有各種設置好的程式，審批某一項事情，要上傳某些材料一清二楚，但也缺一不可。”徐志勇説。

　　“我們泥腿子幹部插上互聯網翅膀，各種審批也簡單規範了。”合作社董事長徐志勇給平臺點讚，他最大的感受是“審批透明瞭、效率提高了，但身上的擔子更重了”。相比以前找領導們一個個簽字蓋章，現在網上一鍵搞定，免去了跑腿的麻煩，但重大事項和開支需要先進行網上申報，再經過各級領導的網上審批，否則無法生成實施報告，一切得按流程來，對自己手上的權力使用必須慎之又慎。

　　當然，技術不是萬能的，也有可能出現系統無法檢測或者發生遺漏的情況，這就需要人力實時抽查和監督。海曙區紀委相關負責人和街道主要負責人都能在平臺查看審批全過程，來確保平臺的規範化運行。上線半年多來，這個平臺已經對涉及近2億元的事項進行了審批辦理。“這一平臺將股份合作社幹部的權力關進籠子，減少了人為因素的干擾，推動了基層審批流程規範化、透明化。”海曙區紀委相關負責人表示。