奧蘭多慘案背後的持槍陰影

　　當地時間6月12日，美國佛羅裏達州奧蘭多市一家同性戀夜總會發生槍擊案，造成49人遇難、53人受傷。這是美國迄今最致命的一起槍擊案，震驚美國社會，也再次引發對於槍支暴力問題的廣泛關注。

　　在美國，槍支暴力長期以來就是重要社會問題。尤其是近年來，引發重大人員傷亡的槍擊事件時有發生，據美國媒體統計，2015年槍擊事件導致全美數千人喪生，加利福尼亞、科羅拉多、俄勒岡、南卡羅萊納等地均發生造成重大人員傷亡的槍擊事件。針對槍支暴力犯罪，奧巴馬任內將其作為重要內政改革議程，致力於推動更嚴格、有效的控槍措施。早在2013年，奧巴馬政府就曾出臺多項改革措施。針對2105年12月的加州聖貝納迪諾市槍擊事件，奧巴馬進一步推出一系列行政命令加強槍支管控，包括要求所有槍支賣家申領牌照，擴大對購槍者的背景調查，強化槍支管理法規的執行力度等。

　　但是，正如美國此前推出的控槍措施，奧巴馬上述控槍努力只有治標之效，卻遠難治本。此次襲擊事件中，襲擊者曾被列入美國執法部門有關涉嫌極端主義的調查名單，聯邦調查局于2013、2014年兩次對其進行相關調查。而即使有著這樣的身份背景，襲擊者也輕易通過了購槍背景審查，並於發動襲擊之前成功購槍。回顧之前歷次槍擊事件，此類問題並不罕見，充分暴露了美國現有槍支購買與管控機制的巨大漏洞。

　　在槍擊事件不斷發生、社會對於槍支暴力問題的憤怒情緒高漲情形下，槍支管控卻難以實質性推進，其深層原因可謂根深蒂固。一方面，持槍文化在美國深入人心，被視為不可剝奪的個人自由和憲法權利。美國是世界上私人擁有槍支數量最多的國家，幾乎人手一槍，“槍店比便利店還多”。儘管槍支暴力問題的危害性引發越來越多的社會共識，但每次槍擊血案之後，槍支銷售往往都會激增，更多的美國人尋求通過持槍來增強安全感。持槍、個體安全與槍擊事件的惡性循環由此形成，出臺實質性的控槍舉措幾無民意支撐。

　　另一方面，由槍支販賣所帶來的經濟利益十分巨大，相關利益鏈條早已滲入美國政治的方方面面，嚴格控槍的政治障礙似乎難以跨越。據統計，美國槍支生意年産值超過300億美元，相關稅收超過20億美元。同時，與槍支産業相關的利益集團勢力強大。美國全國步槍協會是美國最強大的利益集團之一，號稱是“美國規模最大的民權維護組織”，該協會在美國政治中影響力巨大，不僅發揮強大遊説集團功能，更常常對各層次的選舉等重大政治事件産生重要影響，成為反對控槍的核心力量組織。在當前美國政治極化背景下，槍支管控也是兩黨爭鬥、聯邦與地方博弈的重要議題，出臺實質性控槍政策的可能性更加渺茫。

　　美國社會近年來出現的各類激進思想，進一步放大了持槍問題的巨大風險。尤其是，持槍問題與極端恐怖主義相互結合，帶來了更嚴重的安全問題。美國本就面臨“獨狼”式本土恐怖主義的重大威脅，而隨著極端思想更多地滲透美國社會，購槍、持槍便利的美國愈發成為國際極端勢力發動襲擊的理想地點，恐怖主義分子可輕易利用槍支管控漏洞獲得槍支、發動襲擊。加之恐怖主義的反人類、訴諸暴力的本質，由此更加可能製造傷亡重大的槍擊事件。此外，近年來美國社會因各種現實問題導致的“憤怒”情緒蔓延，白人至上主義、極端排外主義、反移民等極端右翼思想獲得更大發展空間，這些群體更可能因單一事件刺激而持槍犯罪，成為近年來持槍暴力事件持續發生、傷亡增大的另一重要原因。

　　面對持槍問題的深層社會動因，不斷出現的重大槍擊事件，以及與恐怖主義等極端思潮愈發廣泛的聯繫，如何權衡保護公民自由、確保社會安全、築牢反恐本土防線，將成為持續考驗美國社會韌性與成熟度的重大難題。（李岩 中國現代國際關係研究院美國所所長助理、副研究員）