英國脫歐公投結果難以預測 移民問題或成決定因素

　　國際在線消息（記者 敖丹娜）：英國將於6月23日舉行是否脫離歐盟的公投，目前公投結果難以預測。去、留雙方論戰的主要議題之一是歐盟移民管控問題。主張英國留在歐盟的陣營認為，歐盟移民對於英國經濟發展利大於弊，脫離歐盟不是解決移民問題的良藥。主張英國脫離歐盟的陣營則認為，歐盟移民目前已“完全失控”，唯一的解決方案就是脫離歐盟。那麼，英國在管控移民上遇到哪些問題？各方如何看待歐盟移民利弊？

　　根據歐盟人員自由流動的相關規定，所有歐盟公民都有權在歐盟28個成員國中的任何地方生活和工作。英國統計局5月發佈的數據顯示，2015年進入英國的凈移民人數為33.3萬人。其中，有18.4萬人來自歐盟成員國，為歷史最高紀錄。英國首相卡梅倫曾承諾將進入英國的凈移民人數控制在每年10萬人之內。

　　有統計顯示，在過去5年，進入英國的凈移民人數增加一倍；相對於2004年歐盟東擴之際，進入英國的凈移民人數則增加近10倍。在2015年來自歐盟成員國的18.4萬凈移民中，大約一半來自歐盟東擴後的新成員國，以波蘭、羅馬尼亞和保加利亞為主。

　　人員自由流動是歐盟的基本原則。目前，歐盟凈移民數居高不下，而隨著歐盟下一步擴大，可能會有更多來自歐盟成員國的移民進入英國。因此，脫歐派認為只要作為歐盟成員國，英國就無法解決這個問題。

　　主張脫歐的英國前外交大臣歐文勳爵日前在接受本台記者採訪時表示：“的確，我們的邊境控制有理由阻止移民進入英國，查詢他們的護照，甚至移交歐盟法庭，但不幸的是，在以前的幾個類似的例子中，我們都敗訴了。所以，目前的情況就是，任何一個歐盟成員國公民都可以進入英國，即使他沒有工作許可，也可以照樣在英國求職。”

　　在英國宣佈于6月23日舉行公投前，卡梅倫曾就歐盟改革問題與歐盟成員國領導人進行過多輪談判。在移民問題上，各方最終同意，如果英國留在歐盟，將可以有條件地向來自歐盟成員國的移民支付社會福利。即使這樣，在脫歐派看來，英國目前的低工資、高房價、醫療資源緊張等種種社會問題，都與不斷增加的外來移民有關。對此，歐文説：“在（移民）這個問題上，英國的左翼和右翼總是爭辯不休，但我的觀點非常明確，那就是我們的財政預算給移民的錢，如果用於國民健康系統，會是一筆很有益的資金。根據我自己的經驗，我認為我們應該投資醫療、教育和住房。因為只有這樣，國民生活水準才能提高，我們才能接納更多的移民。否則，只能加強邊境控制。”

　　正如歐文所説，對歐盟成員國移民問題，各方爭論不休的焦點主要在於，他們的到來對英國來説是否利大於弊。

　　對此，倫敦政治經濟學院、劍橋大學等機構的研究結果顯示，來自歐盟成員國的移民並不是影響英國人的工作崗位、工資待遇和公共投資的主要原因。相反，他們在經濟上對英國的貢獻更多。

　　主張留歐的劍橋大學金融研究生項目主任西蒙·泰勒博士表示：“（在英國）移民平均年齡比英國國民平均年齡要小。這就意味著，他們為英國政府納稅，但對醫療健康和社會資源的使用相對較少。所以，總體來説他們在為英國做貢獻。但部分人認為移民損害了個人福利也是可以理解的。但解決這個問題的方法，不是停止接納移民，而是確保那些受影響的人能得到額外幫助。”

　　劍橋大學嘉治商學院教授艾倫·巴羅爾表示，雖然他不贊成歐盟寬鬆的移民政策，但是對移民的過度限制是種短視行為，對英國經濟的長期發展非常不利。“這不僅意味著英國的外來投資將減少，人才也會相應地流失。以中國為例，許多中國留學生在英國接受教育並拿到優秀的學歷，雖然他們中的大多數人並不希望最終留在英國，而是回到中國，但英國政府對移民和簽證的政策使中國學生在英國獲得工作經驗非常困難。對此，我不敢茍同。我認為，這種做法非常短視，並且是損害英國經濟的。”

　　1975年，英國也曾舉行過類似的公投，並最終選擇留在當時歐盟的前身——歐共體。與上次相比，英國國內目前的脫歐呼聲似乎明顯高了不少。最近的多項民調結果顯示，脫歐派支持率領先。有分析人士認為，其中主要原因是移民問題。英國金融時專欄作家吉迪恩·拉赫曼本月12日撰文表示，對脫歐派來説，來自歐洲的移民是天賜良機，因為這些移民完美地體現了3個主題，那就是主權喪失、精英誤判和歐盟難以改革。因此，他認為移民問題可能將最終影響英國本次公投的結果。