英國“脫歐”公投帶來的歐盟大考

　　新華社北京6月22日電特稿：英國“脫歐”公投帶來的歐盟大考

　　新華社記者李潔

　　“留下還是離開，是個難題。”套用英國劇作家莎士比亞在《哈姆雷特》裏的經典臺詞來形容眼下的英國和歐盟，再合適不過了。

　　6月23日，英國將就是否留在歐盟舉行全民公投。公投前一週，支持“留歐”的女議員喬·考克斯慘遭殺害。但“脫歐”與“留歐”兩派意見仍在僵持。

　　無論結果如何，公投都將給英國與歐盟的關係帶來衝擊，給英國、歐盟乃至世界經濟帶來影響，更給歐洲一體化進程增添不確定因素。

　　英國真想“脫歐”？

　　“英國500年來一貫的外交政策，就是創造一個分裂的歐洲。”這是上個世紀80年代風靡英國的電視劇《是，首相》中的一句臺詞。這句臺詞諷刺意味強烈，但用來比喻英國的歐洲政策卻也不無道理。

　　從歷史上來看，英國與歐洲一直保持若即若離的關係，“身在歐洲，心非歐洲”。對於歐洲一體化建設，英國態度並不是非常積極。1951年歐洲六國決定建立歐洲煤鋼聯營，1965年歐洲共同體建立，而英國1973年加入後，常以“局外人”的姿態冷眼旁觀。

　　上世紀80年代中期以來，歐洲一體化不斷深化，但英國在貨幣聯盟、金融監管、開放邊境等重大問題上，均持“異議”，至今未加入使用歐洲統一貨幣的歐元區和開放邊境的申根協定。

　　在這樣的處境下，英國首相卡梅倫為何還決定舉行“脫歐”公投呢？

　　當前世界經濟增長乏力，歐盟成員國正在加快歐洲一體化建設以應對主權債務危機。

　　“如果朝著這個方向發展，歐洲一體化建設便將偏離英國‘推動歐盟朝鬆散聯盟方向前進’的設想。”中國現代國際關係研究院歐洲問題專家申義懷説，英國不願向歐盟出讓更多主權，特別是財政主權、貨幣發行權等國家核心主權，所以卡梅倫政府希望借公投提高英國對歐盟事務的話語權，從歐盟手中奪回部分權利。

　　申義懷指出，卡梅倫選擇通過公投打“民意”牌，想以民意堵住反對派之口，既執行其既定的對歐政策，又提高其政府威信，為下一輪大選做準備。

　　此外，去年初以來，法國、比利時等歐洲國家遭受恐怖襲擊，歐洲安全風險突增，反恐形勢嚴峻。英國擔心歐盟倡導的人員流通自由會將安全風險、難民滯留和就業困難等問題引入英國。

　　脫離歐盟，英國還會好嗎？

　　“脫歐”派認為，如果脫離歐盟，英國無需再繳納大額“攤款”，可以擺脫歐盟繁冗複雜的管理程式，可以推行獨立的金融、移民等政策。

　　“留歐”派則指出，“脫歐”給英國帶來的不利影響更大。

　　——國際影響力將弱化。多年來，英國以歐盟為依託，在國際事務中發揮重要作用，影響國際關係走向。英國“脫歐”，將失去對歐盟事務的話語權，失去歐盟“外交依託”，國際影響力將明顯下降。

　　——社會穩定和國家統一將受到威脅。“脫歐”可能激化英國社會矛盾，導致蘇格蘭獨立問題重新暴露出來。蘇格蘭民族黨已公開表示，一旦“脫歐”公投成功，蘇格蘭民族黨將重新提出蘇格蘭獨立公投及蘇格蘭留在歐盟的公投要求。

　　——未來經濟增長和金融市場將受衝擊。一旦“脫歐”，英國將無法繼續享受歐盟內部優厚的市場待遇，需要花費數年時間重新與歐盟談判，並將嚴重影響英對歐商品出口，大量企業將面臨生存危機。

　　英國工商業協會今年公佈的一項調查表明，75%的外國投資者認為，歐盟成員國身份是英國整體吸引力的關鍵組成部分，“脫歐”將影響英國對外國投資的吸引力。

　　據英工業聯合會估計，到2020年，“脫歐”將給英經濟帶來1000億英鎊的損失，相當其國內生産總值的5%。標普、穆迪等國際信用評級公司可能降低英國主權信用等級，英鎊對美元、歐元等主要國際貨幣的匯率可能下滑。

　　英國“脫歐”，歐盟怎麼辦？

　　歐盟理事會主席圖斯克本月12日説，如果英國“退歐”，這將是歐盟和西方政治文明終結的開始。歐盟委員會主席容克説：“背叛之人再歸來，不要期待(我們會)張開雙臂迎接。”

　　勸説也好，警告也罷，處境困難的歐盟對英國表示“不捨”。

　　法國《世界報》認為，英國“脫歐”公投激化歐盟國家民族主義情感。法國、荷蘭、意大利等國極右勢力進一步抬頭，並趁機鼓動民眾效尤英國，歐洲一體化進程前景模糊。

　　歐盟經濟目前復蘇緩慢，且前景難料。英國“脫歐”更會弱化歐盟經濟復蘇的動力，在一定程度上影響歐元的信譽。美國“彼得森國際經濟研究所”預計，英國“脫歐”將削弱歐盟經濟增長。

　　英國《泰晤士報》4月刊發美國8任前財長的聯名信，表示英國不可能獨立解決重要的跨國性難題，“留歐”對英國、歐洲和全球都是最佳選擇。

　　申義懷説，如果英國脫離，歐洲一體化進程和歐洲經濟復蘇都將受到重創，歐盟自信心和國際地位也受到嚴重打擊。

　　中國現代國際關係研究院經濟問題專家魏亮認為，英國脫歐的舉動可能會影響世界經濟的穩定性，也會帶來新的不確定性。

　　中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建説，一旦英國“脫歐”，中國在獲得更為自由開放英國市場的同時，可能要失去英國作為通向歐洲門戶所能發揮的作用，可能會面對一個更為保護主義的歐盟。

　　“脫歐”與否，終究是英國民眾自己的選擇，我們等待一個理性的答案。