美國在南海問題上需“心態再平衡”

　　新華社北京7月3日電 題：美國在南海問題上需“心態再平衡”——五論南海仲裁案及南海問題

　　新華社記者杜白羽

　　上世紀六、七十年代之前，南海問題不是問題，中國對南海諸島的主權沒有受到任何國家的質疑和異議。後來，正是美國幾位科學家發佈報告，宣稱南海擁有極為豐富的油氣資源，這才“挑”起一些國家對南海的覬覦。

　　此後幾十年，一些南海周邊國家陸續侵佔南海島礁，但好在相關的雙邊對話與談判機制從未中斷，南海總體局勢穩定。2002年，中國與東盟國家達成《南海各方行為宣言》，並在2013年啟動了“南海行為準則”磋商。

　　但此後美國又按捺不住，並在2009年推出“亞太再平衡”戰略，頻頻“挑動”和製造所謂“南海緊張局勢”，處處“插足”地區相關事務，打破了南海原有的平靜與和諧。美國“唯恐不亂”“渾水摸魚”的心態昭然若揭。

　　早先，美國對南海主權爭議不持立場。但在2010年，時任美國國務卿希拉裏·克林頓稱，“南海島嶼主權爭議事關美國國家利益”；現任國務卿克裏則更進一步，直接指責中國在南海的行為可能“引爆火藥桶”。但事實上，正是美國把“火藥桶”搬到了南海：一邊挑撥中國東盟關係，製造“中國威脅論”；一邊借機加強軍事部署，強化軍事同盟。

　　對美國而言，搞合縱對抗中國、拉同盟抵制中國、造輿論詆毀中國，恐怕才真正事關美國的“國家利益”。這是面對一個在和平發展中快速成長的地區大國，以及面對一個在和平發展中邁向一體化的地區時，美國人的心態。

　　為了掩飾“病變”的心態，美國在南海地區拋出“自由、法治、安全”這三張老套的“話語牌”，靠偽裝掩飾，靠偷換概念，靠空頭支票，公然在南海問題上製造事端。

　　美國的“自由”牌是打出所謂的“航行自由”權。

　　在美國介入南海之前，每年大約10萬艘各類船隻從未在南海遇到“不自由”的問題，正是南海的自由航行傳統支撐著全球一半以上的海上貿易。但美國自2015年開始，打著維護南海“航行和飛越自由”旗號，多次派軍艦抵近甚至進入中國南沙有關島礁鄰近水域，頻繁派軍機飛越南沙有關島礁鄰近空域，這絕對是橫行霸道與挑釁行徑。

　　美國的“法治”牌是粉飾所謂的“捍衛國際法”。

　　美國迄今未加入《聯合國海洋法公約》（以下簡稱《公約》），旨在最大程度維護美軍力量出入各大洋的自由和機動性，採取單邊海上行動，防止其他沿海國“海洋主張”，挑戰美國海洋霸權。1979年，美國搶在《公約》簽訂前推出所謂“航行自由計劃”，在國際海洋法框架外制定和主導“美式海洋霸權”，廣大發展中國家成為美國“航行自由計劃”的受害者。美國的“法治”主張，絕對是自利與霸權行徑。

　　美國的“安全”牌是宣揚“中國威脅論”，推銷“美國保護傘”。

　　為了推廣美國的戰略意圖，讓東盟國家落入美國佈置的戰略陷阱，同時更好地推銷美國軍火，美國在東南亞製造“南海緊張論”、宣揚“中國威脅論”、推銷“美國保護傘”。過去幾年，美國把半數以上軍艦部署到太平洋地區，強化美日、美菲同盟，頻繁在南海及南海附近水域搞軍演，不斷誘壓盟國或夥伴在南海搞針對性極強的“聯合巡航”，高頻調動航母出沒亞太地區，試圖以軍事威懾手段製造一種“安全引力”，拉攏更多相關國家投靠美國這座“大山”。這絕對是美國的黷武與好戰心態。

　　“亞太再平衡”，自始至終，都在反映美國的心態。美國將崛起的中國視為其全球霸權的“主要挑戰者”，在南海問題上不惜“赤膊上陣”、炫耀武力。至於菲律賓南海仲裁案，無非是美國介入南海問題的軀殼，剛好可以成為美國“三張牌”的偽裝衣。

　　美國自以為掩飾得天衣無縫的招數，被有識之士一眼看破。

　　美國著名律師布魯斯·費恩指出，美國當前的南海政策體現了“危險的帝國思維”，跑到南海去渲染“中國威脅”除了加劇地區緊張、給亞洲國家發出錯誤信號外，美國只會一無所獲。

　　中國國防大學戰略研究室教授韓旭東認為，美國頻頻調動航母出沒于亞太地區，意在推動亞太地區某些國家倒向美國，或減小某些國家離心於美國的傾向。這種運用軍事手段的做法，正是美國“賊喊捉賊的慣用伎倆”。

　　西班牙智庫加利西亞國際關係研究院院長胡裏奧·裏奧斯説，美國以維護所謂的“南海航行自由”為由，頻頻向南海地區派海空力量，踐踏了《公約》中關於必須遵守沿岸國家法律和法規的規定，大大提高了該地區發生軍事事件的風險。

　　美國國際問題專家、美國《全球策略信息》雜誌華盛頓分社社長威廉·瓊斯認為，美方鼓勵菲律賓方面更加強硬地展開聲索，這已背離美國聲稱的在南海問題上不選邊站隊的立場。

　　將南海變為地緣政治的博弈場對任何國家都沒有好處，給政治問題披上所謂國際法的外衣只會攪混一池清水。巴爾幹、海灣、阿富汗、伊拉克、利比亞歷史中的美國形象有目共睹。美國要想在亞太地區發揮建設性作用，需要“心態再平衡”。