中美智庫就南海問題舉行研討 與會專家:相關各方應共同努力

　　國際在線報道（記者 呂曉紅 蘇毅）：當地時間7月5日，由中國人民大學重陽金融研究院、美國卡內基國際和平基金會主辦，中國南海研究院和美國威爾遜國際學者中心協辦的中美智庫南海問題對話會在華盛頓舉行。與會專家學者認為，菲律賓單方面提起的南海仲裁案建立在非法訴求基礎上，背後隱藏著不良政治圖謀，中國完全有理由不參與、不接受仲裁。南海問題相關國家應共同努力為局勢降溫。

　　中國前國務委員戴秉國在當天的對話會開幕式上發表了主旨演講。他指出，近一段時間以來，本來一向比較平靜的南海變得不平靜了，南海熱甚至到了很不尋常的地步，“我注意到，大多數關於南海問題的報道和評論僅從特定角度截取一個靜態片段。未能展示南海問題的全貌。我想，研究一個國際熱點問題，需要實事求是，充分考慮有關國際背景、厘清來龍去脈，並關注有關當事方往來互動，這樣才能看到全貌，弄清是非，得出正確結論。”

　　戴秉國指出，中國和許多西方國家史料都可以佐證，中國人民最早發現、命名和開發經營南海諸島，中國政府最早並持續和平、有效地對南海諸島行使主權管轄。二戰之後，南沙群島回歸中國，是戰後國際秩序和相關領土安排的一部分。而且在戰後相當長時間內，美方一直承認並實際上尊重中國對南沙群島的主權。中國對南海諸島的主權作為戰後國際秩序的一部分，還受《聯合國憲章》等國際法保護。

　　戴秉國説，過去幾十年間，南海地區形勢總體穩定，東南亞地區實現高速發展，是中國和有關國家對國際社會的巨大貢獻。儘管當前南海和平穩定受到一些干擾，但中國堅持通過雙邊談判協商和平解決南海問題的政策沒有變化。這是中國對國際法和國際關係基本準則的堅守，也是管控和化解南海問題的必由之路。戴秉國説：“大家知道，中國政府最先提出並始終堅持‘擱置爭議，共同開發’，堅持通過談判協商和平解決爭議，通過規則和機制管控爭議，通過開發與合作實現互利共贏，堅持維護南海航行和飛越自由及南海和平穩定。這是中國解決南海問題的基本政策，也是莊嚴的承諾。”

　　他強調，菲律賓單方面就中菲南海爭端提起仲裁違背《南海各方行為宣言》、與中方達成的一系列雙邊協議和《聯合國海洋法公約》有關規定，自始就是非法的。中國不參與、不接受這樣的仲裁，不承認、不執行所謂的裁決，既是依據國際法維護自身權利，也是維護《公約》的完整性和權威性。“近代以來，中國一直是霸權主義和強權政治的受害者，飽受西方列強欺辱，中國人記憶猶新。這就是為什麼中國在領土主權問題上要把命運牢牢地掌握在自己手裏，絕不接受任何第三方解決方案。”

　　他呼籲美國恪守在領土主權爭議問題上不選邊站隊的承諾，認清中國和平崛起、無意爭霸的戰略意圖，將南海問題放在中美關係中的合適位置，停止介入南海有關領土問題。

　　與會的中美學者也認為，南海問題因為當前對南海仲裁案的關注而被誇大。南京大學中國南海研究協同創新中心主任朱峰和卡內基高級研究員史文均表示，仲裁結果不會對南海局勢有實質性的影響或衝擊，“菲律賓仲裁案本身存在片面性、存在法理爭議和瑕疵，美國對此也很清楚，簡單的法律裁決不可能讓中國以犧牲在南海主權權利為代價做出所謂實質性讓步，這是一個可預測的現實。”

　　他強調，在國際體系中，任何裁決要想産生積極、實質性作用，取決於相關主權國家是否能夠營造積極友好氣氛，把裁決轉變成現實外交談判可以取得的成果。沒有外交談判，即使再好的裁決，都不可能得到真正的執行。

　　卡內基國際和平基金會研究副總裁包道格認為，各方要努力使局勢降溫，中美兩國在南海問題上有很多事情可做，“我的觀點是，7月12日仲裁最終時刻應當被視作是一個轉捩點，通過外交努力推動各方冷靜下來，從衝突轉向合作，從敵對轉向機遇。”

　　美國海軍學院語言和文化係副主任馬偉寧則透露説，中美兩國、尤其是兩軍，正在推進相互溝通與合作，而這些努力卻從未進入媒體的聚焦，“總的來説，我們兩國的關係，特別是兩軍關係，已經有很大的改善。南海問題會繼續成為一個焦點問題，但是不應就此掩蓋了我們的合作以及為建設更好關係所做的工作。希望我們能夠運用有一些機制來緩和南海的局勢。我想只要我們堅持向大眾釋放積極的信息，我們就能緩解可預見的緊張局勢。”