羅援談南海仲裁案：保持戰略定力 強化主權存在

日前，著名軍事專家、中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將(左3)登上中國海監船，為海監隊員助威。

　　“南海仲裁案結果就是一張廢紙。不管結果如何，我們都不會過多在意，而是要更加堅定不移地走中國自己的路，把自己的事情做好。這樣才能任憑風浪起，穩坐釣魚臺。”12日下午，菲律賓南海仲裁案仲裁庭作出非法無效的所謂最終裁決。

　　對此，著名軍事專家、中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將第一時間接受中國青年網記者專訪時表示，“南海仲裁案始作俑者將會搬石頭砸自己腳”。

　　羅援向中國青年網詳述了南海問題的根源、中國軍事演習的正當性以及菲律賓方面的複雜政治動機。仲裁案之後，中菲關係、中美關係如何走向？南海區域會不會發生軍事衝突？羅援都做出了自己的判斷。

　　羅援提醒，我們要保持自己的戰略定力，不去受南海問題的干擾，按照既定方針，按部就班地加強我們在南海的主權存在。他還呼籲網友在關心國家大事、維護國家的尊嚴、捍衛國家主權的同時，“立足自己的崗位，把本職工作做好，把各行各業搞好，我們國家有了更加強大的實力，我們才能穩操勝券。”

著名軍事專家、中國戰略文化促進會常務副會長兼秘書長羅援少將

　　以下是採訪實錄：

　　中國青年網：中菲的南海問題爭端由來已久，一個地區性的領土爭端問題為何在近日再次成為國際社會焦點？

　　羅援：中菲在仲裁案的矛盾激化有大的時代背景。自從2011年美國提出重返亞太戰略後，2012年的黃岩島事件，2013年仁愛礁事件，2014年半月礁事件以及“981”鑽井平臺事件，背後都有美國的身影，南海問題推波助瀾、煽風點火幕後的推手就是美國。

　　南海問題本來是域內國家的事情，我們一向主張與直接當事國舉行雙邊談判，通過和平手段解決爭端。但是美國把這個問題國際化了，它是一個域外國家介入到南海爭端，南海沒有一片海域、沒有一個島礁是屬於美國的。但美國在這裡面攪混水，慫恿菲律賓把我們告上海牙國際法庭，有它的用意。

　　美國介入到南海爭端，實際上是有三個目的，一是美國要維護自己的海上霸權，維持美國在南海制定的遊戲規則，任何人不能挑戰它的海上霸權。二是用實際行動挑釁中國的基礎設施建設，美國用炮艦政策來宣示我們的人工島礁不具有12海裏領海和200海裏專屬經濟區的海洋權益。第三個目的是為了給它的“小夥計們”撐腰打氣，像是拉幫結派和中國打群架，最終的目的是要遏制中國崛起。  

　　中國青年網：7月5日，前國務委員戴秉國在華盛頓發表的演講提出“南海仲裁結果只不過是一張廢紙”，請問您對其言論有何評價？

　　羅援：戴國務委員的講話講出了中國人民的骨氣和志氣！

　　有兩點特別值得點讚，一是説“仲裁案很快就會了結，對我們來説就是一張廢紙”，説得痛快淋漓。現在美國、菲律賓等國家總是想把中國推上被告席，實際上真正違反法律者並不是中國。我們早已于2006年根據《聯合國海洋法公約》第298條有關規定作出排除性聲明，將海洋劃界和島嶼歸屬主權爭議排除在《聯合國海洋法公約》規定的第三方爭端解決程式之外。

　　《聯合國海洋法公約》賦予簽約國可以自主的方式解決國際爭端，美國不是《聯合國海洋法公約》的簽署國，卻逼迫中國簽署仲裁案，完全是強盜邏輯、霸權思維。

　　戴國務委員的第二個點讚點是，他説“美國就算派10個航母編隊都不怕”，體現了中國人民“不怕鬼、不信邪”的民族浩然正氣。美國在南海問題上其實有過承諾，美國對於南海問題的來龍去脈都是很清楚的。美國是《開羅宣言》《波茲坦公告》的主要簽約國，菲律賓的版圖也是它劃定的，1898年的《美西巴黎條約》，1900年《美西華盛頓條約》和1930年《英美條約》等明確規定了菲領土界限西限以東經118度為界，現在爭議的所有島礁都在東經118度以西，都不屬於菲律賓。美國心知肚明。

　　中國根據《開羅宣言》《波茲坦公告》在1946年從日本收復南海諸島的時候，也是租用了美國的軍艦，所以美國可以説是這段歷史的見證者。

　　再有多大的健忘，有一條不能忘，中國認理而不服壓，自新中國成立以來，我們從來沒有被人家壓服過，所以戴秉國的話也説出了中國人的心聲。

　　中國青年網：7月5日-11日，解放軍在海南島以南的西沙群島水域進行軍事演習，對於此次軍事演習在西沙群島地區附近，相對於與越南的距離，西沙群島距離菲律賓的距離更遠，為什麼菲律賓對此提出了強烈抗議而包括越南在內的東盟各國卻沒有很強烈的反應？

　　羅援：南海的問題不是中國與東盟所有國家的矛盾焦點，我們與東盟國家的合作面完全大於分歧面，在與相關的聲索國之間的爭論，也不是雙邊關係的全部。其中包括越南，雖然雙方在海域上有爭端，但是還是保持著一定的接觸，也有很多方面的合作，甚至舉行北部灣海上聯合巡邏。但是菲律賓就是想把南海問題炒大，讓美國介入進來，拉大旗做虎皮，狐假虎威。

　　解放軍這次的演習是常態化訓練演習的一部分，在我們的年度訓練計劃內。我們也是相對克制的。西沙群島幾乎完全由中國來管控，敏感度沒有南沙那麼強烈，所以我們在時間地點上做了一些精細的策劃，這個例行演習不會因為別的國家施加壓力有所變動。我們完全按照我們自己的既定方針在南海進行例行性的演習，但有些國家會感到一種憂慮或是威懾。

　　“不做虧心事，不怕鬼敲門”，我們在自己管控的海域進行演習，有些人還感到膽戰心驚，這證明他們就是心裏有鬼。

　　中國青年網：菲律賓外交部長亞賽8日表示，菲律賓即使贏了南海仲裁案，也願意同中國分享南海爭議地區的自然資源，新任總統杜特爾特希望在仲裁判決後迅速開始同中國直接會談，雙方在仲裁案後不做任何挑釁性聲明。這是不是反映了菲律賓在仲裁案出來之前已經開始向中國服軟？您判斷，在這背後菲律賓方面又作何打算？

　　羅援：從中可以看出菲律賓的政治人物“屁股決定腦袋”，真的坐上了這個位置才明白當家的柴米貴。菲長期處於經濟低迷狀態，改善民生是新一屆政府的當務之急，所以必須與中國搞好關係，而不是馬上要解決南海問題，其實它也沒有這個實力和能力，拖得時間越久，菲律賓付出的代價越高，即使是靠著美國和日本它也知道實際上是靠不住的，所以它積極和中國進行談判。

　　但是我們也不要寄予過高的希望，菲律賓國內的民族主義情緒不容小覷。阿基諾三世之所以在南海問題上氣焰如此囂張，跟國內民族主義情緒的小氣候不無關係。

　　我們也注意到，新任總統杜特爾特在表明願意談判解決南海問題的同時，也在提醒阿基諾三世在黃岩島問題上過於軟弱。這到底是一種競選的語言，還是對政策的考量，我們還是要聽其言觀其行。希望菲律賓新一屆領導人能夠在改善兩國關係，維護南海和平穩定方面作出努力。

　　中國青年網：菲律賓南海仲裁案的結果會導致南海衝突程度的加劇還是緩和？仲裁案結果不利於中國，中國將如何維護自己的利益？

　　羅援：仲裁案就是一張廢紙，不管結果對我們如何，我們都不會過多的在意，而是要更加堅定不移地走自己的路，把自己的事情做好。這樣才能任憑風浪起，穩坐釣魚臺。

　　關鍵是按我們自己的既定方針，按部就班地加強我們在南海的主權存在。我曾經把主權存在細化為六個“存在”——行政存在、法律存在、國防存在、執法存在、經濟存在和輿論存在。只要在這六方面穩紮穩打，就可以維護我們國家的主權和領土完整，在南海鬥爭中掌握主動權。

　　仲裁案肯定不利於南海問題的解決，只能加劇南海的緊張程度，尤其是一些國家會從中煽風點火，拿仲裁結果相要挾中國。

　　我們要保持自己的戰略定力，不去受南海問題的干擾，加強幾方面的存在。比如行政存在，我們已經設立的三沙市，下一步還需進一步強化它的行政功能。法律存在方面，要確定南沙的領海基線。國防存在方面，要加強國防和海防建設。執法存在方面，加強漁政、海監、海警力量，維護海上的正常秩序。經濟存在方面，不管仲裁結果怎麼樣，我們也應以我為主，將互利共贏的原則落實到共同開發，我們也可以加強旅遊、科研等項目的合作。輿論存在方面，我們要表明我們的立場，將歷史文獻公佈出來，把國際社會的認同，歷史事實經緯都要公佈出來，以理服人。

　　中國青年網：外媒稱，中國的南海態勢離中美的南海衝突或許只有一個星期，你覺得會發生軍事衝突嗎?

　　羅援：按鄧小平同志的話説就是：“中美關係好也好不到哪兒去，壞也壞不到哪兒去”。好不到哪兒去的主要原因體現在美國始終追求霸權，橫行霸道，以及意識形態決定了雙方好也好不到哪兒去。壞也壞不到哪兒去，是因為中美雙方處於一種核威懾下的“恐怖平衡”，美國與中國交惡將兩敗俱傷。另外，現在中美之間的經濟依存度非常大，兩國和平發展才是大趨勢。但是由於美軍頻繁在南海出沒，頻繁地炫耀武力，所以中國也要保持高度的警惕，隨時做好最壞的準備，有備才能無患。我們不惹事但是我們也不怕事，南海問題也呼喚我們建設一個強大的國防。

　　中國青年網：面對這樣的關乎國際利益的事件，作為普通的公民應該要表達一種怎麼樣的情緒？

　　羅援：國家興亡，匹夫有責，每一個公民都應該關注國家的安危、維護國家的尊嚴，捍衛國家主權。強大民意支持，也是國家採取行動決策的堅強後盾。

　　與此同時，我們也要注意用理性的方式來表達情緒，南海問題一個長期複雜的戰略博弈，不可能一朝一夕解決，要做長期打算。只有把本職工作做好，把社會各行業搞好，我們國家有了更加強大的實力，我們才能穩操勝券。

　　最近，我到海監某支隊講學調研，登上了曾經去南海維權的海監船，隨艦出海，也是用這種方式表達一名老軍人維護國家主權和領土完整的決心，為我們的海軍、海警、海監官兵助威點讚！（張炎良、楊旭）