趙啟正揭南海臨時仲裁庭老底:拿了大錢，辦了髒事

　　7月18日，南海問題與區域合作發展高端智庫學術研討會在新加坡舉行，第十一屆全國政協常委、外事委員會主任，國務院新聞辦公室原主任趙啟正出席研討會併發言。

　　趙啟正指出，臨時仲裁庭之所以做出罔顧事實的荒謬裁決，不僅與政治有關，也與背後的經濟利益有關。他用一句話對這個臨時仲裁庭下個結論，“拿了大錢，辦了髒事，吃相難看，非法無效”。

　　全文如下：

　　我很榮幸有此機會和各位專家學者就所謂南海仲裁案、中國的南海政策、中國和東盟的關係，以及區域的合作與發展，談一點自己的看法。希望通過我們的交流，發揮我們雙方的智慧而有助於使南海問題降溫，回歸本地區和平、合作與發展的軌道。

　　【南海仲裁案就是一場徹頭徹尾的披著法律外衣的鬧劇】

　　所謂的南海仲裁結果發佈後，中國政府已就此事發表了嚴正聲明，在不接受、不參與菲律賓南海仲裁案的基礎上，表達了不接受、不承認所謂裁決的立場。現在看得更清楚了，南海仲裁案就是一場徹頭徹尾的披著法律外衣的鬧劇，它在程式、適用法律、證據採用等一系列問題上都存在重大錯誤，違反了仲裁的國家同意原則，侵犯了中國自主選擇爭端解決方式的權利，也違反了菲律賓與中國通過雙邊文件達成，並再三確認的通過談判協商解決有關爭議的協議，以及菲律賓在《南海各方行為宣言》中作出的通過談判協商解決有關爭議的承諾。

　　應菲律賓請求建立的臨時仲裁庭對本案根本不具備管轄權，存在嚴重的擴權、越權和濫權行為。所謂的裁決結果否定歷史事實，嚴重違背了國際法和《聯合國海洋法公約》的基本精神和原則。這樣的仲裁當然是無效的，沒有約束力的。事實證明，中國對於仲裁案的一貫立場是正確的，是維護了國際法的正義和公正。

　　【用一句話對這個臨時仲裁庭下個結論，那就是“拿了大錢，辦了髒事，吃相難看，非法無效”】

　　實際上，這個為南海問題而專門設置的臨時仲裁庭與聯合國和國際法院沒有任何關係。前幾天，聯合國、國際法院對此都發佈了聲明。南海臨時仲裁庭做出的所謂裁決的內容也是荒謬的，連太平島都不是島嶼，真不知道如何定義什麼是島，什麼是礁了。國際上對於島和礁的判斷是很慎重的，而仲裁庭五位仲裁員為何能在不到一年的時間裏就做出了這樣罔顧事實的判決？或許這不僅與政治有關，也與背後的經濟利益有關係。與國際法院為保證獨立性和公正性，其法官的酬金、薪水均由聯合國支付不同，臨時仲裁庭的這五名仲裁員的服務是有償的、掙錢的，掙的是菲律賓的錢。這就不難解釋了。另據菲律賓媒體報道，阿基諾政府還為代理該案的8名律師及其團隊支付了3000萬美元。這些納稅人的錢最終換來了一堆廢紙，還在全世界人面前暴露了其卑劣的伎倆。

　　7月12日，菲律賓單方面提起的南海仲裁案“鬧劇”宣告落幕。曲終人散，這個頗具爭議的臨時仲裁庭也就此退場，我想用一句話對這個臨時仲裁庭下個結論，那就是“拿了大錢，辦了髒事，吃相難看，非法無效”。　

　　南海仲裁案中的五位仲裁員 資料圖

　　【美國對待國際法有著鮮明的雙重標準。日本在南海仲裁案中極盡挑撥之能事，暴露了其險惡用心和明顯的政治意圖】

　　有人説仲裁結果的公佈會使中國受到孤立，但事實正好相反，中國的立場和觀點不僅贏得了本國人民的支持，還得到了國際的70多個國家的政府以及90多個國家的230多個政黨和政治組織的明確支持。除了菲律賓，只有美國、日本等少數國家認為仲裁是合法的。美國口口聲聲説維護國際法，但自己卻不加入《聯合國海洋法公約》，更不用説，美國自己在1986年連真正隸屬聯合國的國際法院關於尼加拉瓜訴訟案件的裁決也公然拒絕執行。可見美國對待國際法有著鮮明的雙重標準。日本在南海仲裁案中極盡挑撥之能事，暴露了其險惡用心和明顯的政治意圖。

　　中國在南海領土主權和海洋權益上的立場是一貫的，我在這裡就不多做敘述了。我們帶來了最近剛剛發表的中國關於南海政策的白皮書，歡迎在座的專家學者和媒體記者朋友們自由取閱。白皮書的名字開宗明義，《中國堅持通過談判解決中國與菲律賓在南海的有關爭議》，顯然，回到和平談判中來才是解決中菲南海爭議的必由之道。中國將堅持在解決南海問題上的雙軌思路，即具體爭議由直接當事國通過談判協商和平解決，南海的和平穩定由中國和東盟國家共同加以維護。

　　仲裁結果出來後，我們看到菲律賓民眾也表達出要與中國對話和發展經濟合作的理性觀點，還有菲律賓媒體報道，杜特爾特總統已經表示將派人訪華，與中國開展有關南海問題的談判。我們真誠地希望談判能夠早日重啟，那麼，中菲關係就能夠早日重回正軌。

　　【南海區域的和平穩定合作發展才符合各方的最大利益，這一點是不爭的事實】

　　中國高度重視發展與東盟諸國的友好關係，因為這是中國和平發展的重要地緣政治環境和經濟環境。在東盟諸國中，既有與中國文化相近、有著深厚友誼的老朋友，也有與中國的貿易快速上升的好夥伴。我們是山水相連的好鄰居，合作共贏才是中國東盟關係的主流。

　　自1991年中國－東盟建立持續的對話關係以來，中國同東盟政治安全合作不斷深入，經貿合作蓬勃發展，人文社會領域合作成果顯著。

　　在政治方面，中國始終堅持睦鄰、安鄰、富鄰的周邊外交方針，尊重東盟各國自主選擇的發展道路和價值觀。東盟國家奉行一個中國政策，支持中國和平統一，在涉及中國許多重大原則問題上照顧中方關切。2002年，中國與東盟國家簽署的《南海各方行為宣言》是本地區簽署的第一份有關南海問題的具有里程碑意義的重要文件，對於保持南海地區和平與穩定，增進中國與東盟互信有重要的積極意義。

　　在經濟領域，中國與東盟的貿易日益密切，自2009年起就成為東盟第一大貿易夥伴，去年的雙邊貿易額達到4700億美元，雙方累計相互投資超過1500億美元。自2010年中國－東盟自貿區建立之後，中國與東盟各國相互間合作進入了一個新的階段。2015年雙方又簽署了修訂協議，標誌著自貿區的升級。雙方確定農業、信息通信技術、人力資源開發、投資、湄公河流域開發、交通、能源、文化、旅遊、公共衛生和環境等11個重點合作領域，在20多個領域開展務實合作。

　　在文化交流層面，中國和東盟就加強社會文化交流與合作達成多項重要共識和具體規劃，開展了形式多樣的各類活動。近年來，中國與東盟通過舉辦研討會、人員交流、展演展覽等多種文化交流活動，展示了中國和東盟獨特和多元的文化，打造出中國—東盟文化論壇等許多輻射面廣、有影響力的文化品牌。2015年，雙方人員往來達2367萬人次，雙方互派留學生超過18萬人。

　　中國設立了總規模100億美元的中國——東盟投資合作基金，主要為雙方基礎設施、能源資源等重大合作項目提供融資支持。中國與有關國家還在南海合作保持了良性互動和合作，比如中國設立了中國－東盟海上合作基金，為中國與東盟加強海洋領域的合作提供了重要支持。中國還與印尼、馬來西亞、越南、文萊等多國簽署了關於海上合作的協議。

　　上述事實充分表明，儘管南海地區存在領土爭議、域外國家的干預、合作機制不健全等諸多制約因素，中國與東盟國家的互動交流和務實合作還一直在持續，各國都從中受益匪淺。南海區域的和平穩定合作發展才符合各方的最大利益，這一點是不爭的事實。

　　【南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與整個東盟之間的問題。中國與東盟必須加強對話，排除干擾，聚焦合作】

　　面對當前的南海局勢，中國與東盟必須加強對話，排除干擾，聚焦合作，這是最為現實的戰略選擇。我相信，南海爭議是中國與部分東盟國家之間的問題，不是中國與整個東盟之間的問題。這次由菲律賓阿基諾政府策劃的仲裁案不能動搖中國和東盟的戰略夥伴關係，阻礙不了中國和東盟合作的健康發展。

　　2013年10月，國家主席習近平在印度尼西亞國會發表題為《攜手建設中國一東盟命運共同體》的重要演講，全面闡述中國對東盟政策，明確了中國——東盟關係長遠發展目標，首次提出中國願同東盟國家共建“21世紀海上絲綢之路”，隨著海上絲綢之路建設的推進，中國與東盟國家在南海展開深度合作的潛力也將日益顯現出來，通過雙方的廣泛合作實現互利共贏，就能使南海成為合作之海、友誼之海、和平之海。

　　今年是中國-東盟建立對話夥伴關係25週年，9月將在東盟輪值主席國老撾首都萬象舉行中國-東盟紀念對話夥伴關係25週年的峰會，中國和東盟領導人會出席。我們也希望借此契機，進一步促進中國和東盟關係的良好發展。

　　最後，我盼望並相信在座的各位有識之士都能為中國—東盟命運共同體的光明願景繼續做出貢獻。