人社部：延遲退休將從退休年齡偏低群體開始

　　原標題：人社部：延退不會減養老金待遇

　　人社部昨天舉行二季度發佈會，新聞發言人李忠披露，不是所有社會群體同時延遲退休，而會選擇退休年齡偏低群體開始逐步實施。同時他表示，延遲退休不會減少個人養老金待遇。

　　□制度

　　堅持每年只延遲幾個月

　　目前，社會上對延遲退休的關注度很高，李忠介紹，延退政策的提出是基於人口老齡化這個大背景的。2015年底，中國60歲及以上老年人口數量達到2.2億人，佔總人口比例達到16.1%，中國已經進入老齡化社會，而且老齡化程度還在持續加劇。

　　在設計這個制度的時候，人社部首先考慮小步慢提，逐步到位。堅持每年只延遲幾個月，經過相當長一個時間逐步達到目標年齡。其次是區分對待，分步實施。不是對所有社會群體同時實行延遲退休，會選擇現在退休年齡相對偏低的群體，從這部分群體開始逐步實施。第三是預先公告，做好公示。因為這個政策涉及廣大人民群眾切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要廣泛充分地聽取社會各界意見。經過一些程式後會把這個方案向社會公佈，聽取大家意見，盡可能地凝聚共識。

　　有業內人士認為，由於我國女性工人的退休年齡只有50歲，因此女職工很可能成為延遲退休實施後覆蓋的首批群體。換言之，延遲退休有可能將從女性開始。

　　□影響

　　延退後工資上漲概率大

　　對於有人擔心延遲退休是不是養老金的待遇就少了，李忠回復稱，人社部對這個問題也做過研究。基本結論是延遲退休並不會減少個人養老金的待遇。目前養老金的待遇無非是基礎養老金和個人賬戶養老金，總的計發辦法是長繳長得、多繳多得。

　　基礎養老金的確定有兩個主要因素，一是繳費的基數，二是繳費時間長短。從繳費基數來説，延遲退休後，工資上漲的概率大。從繳費時間來説，延遲退休後繳費時間延長，基礎養老金數額自然是增加的。

　　從個人賬戶養老金來説，主要影響因素就是個人繳存額的多少、月除數（個人賬戶養老金計發月數）是多少。有關文件規定，50歲退休的月除數是190，55歲退休的月除數是175，60歲退休的月除數是139。假如一個人50歲退休，個人賬戶養老金餘額是10萬，我們可以算出他每個月的個人賬戶養老金的數額。大家可以看出，月除數是隨著年齡的增長變小的，越推遲退休，個人賬戶養老金的數額就越會增加。總體來看，延遲退休年齡對個人養老保險待遇不會有大的影響。

　　對青年人就業影響有限

　　針對公眾擔心延遲退休會影響青年就業的問題，李忠表示，研究論證的結論是延遲退休年齡對就業影響是有限的。因為我國勞動年齡人口在2011年達到峰值9.25億人，到2030年以後，勞動年齡人口會出現大幅下降過程，平均以每年760萬人的速度減少。到2050年，預測勞動年齡人口會降到7億左右。從長遠看，大家不用擔心到時候就業壓力更大了，而是有很多崗位需要去幹。

　　其次，從就業結構看，將來延遲退休有一部分崗位是會影響到年輕人，但也是有限的。延遲退休佔用崗位和將來年輕人需要的崗位並不是一個簡單的加減關係。比如第二産業製造業工人退休後，新的年輕人就業，並不是要去那些崗位，可能是在以互聯網為代表的新興産業或現代服務業崗位中。

　　□其他熱點

　　多地確定人社統管城鄉居民醫保

　　對於城鄉居民基本醫療保險制度整合，李忠披露，截至目前已有北京、河北、湖北、江西、內蒙古、新疆等省區市將城鄉居民基本醫療保險制度整合，都劃歸人社部門統一管理。加上國務院文件下發之前，已經有天津、上海、重慶、山東、浙江、廣東、寧夏、青海和新疆生産建設兵團等9個省區市，把城鄉居民基本醫療保險制度統一整合到人社部門。還有一些省份已召開相關會議，相關文件也即將下發。對參保人員來説，通過制度整合能夠提高參保人員待遇，特別是提高農村居民待遇。下一步人社部將指導地方抓緊開展這項工作，沒有整合的加緊整合。

　　降社保費率為企業減負1200億

　　今年4月人社部和財政部下發了階段性降低企業職工基本養老保險單位繳費比例和階段性降低失業保險費率文件。在養老保險降低費率方面，有21個省區市符合條件，目前有17個省份已出臺方案。在失業保險方面，除了有5個省份以前已將費率下調至1%-1.5%，這次不再降低費率外，其餘27個省區市都符合條件，也確定了降低失業保險費率，已有22個省份出臺實施辦法。據測算，僅降低養老保險單位繳費率就能夠降低企業成本約380億，失業保險部分能夠降低企業成本約300億，加上去年降低工傷保險、失業保險和生育保險的費率政策，也有降低企業成本600億的效果。總體來説，能夠降低企業成本約1200億。

　　今年調整醫療保險藥品目錄

　　現行的國家基本醫療保險藥品目錄已經實施了7年。李忠透露，現行藥品目錄是2009年制定的，收載了2196個品種。隨著醫藥科技的進步，為了更好地保障參保人權益，人社部把醫療保險藥品目錄調整作為今年重點工作。人社部將堅持專家評審，藥品目錄調整不是行政決定的過程，而是專家來決定這個目錄該如何調整。同時，在方案制定時會聽取社會各界意見，也會向社會公示。人社部正力爭早日啟動實施調整，更好地保證醫保基金安全。

　　京華時報記者 趙鵬