近期南海局勢：有人期待降溫 有人煽風點火

　　近期南海局勢：

　　有人期待降溫 有人煽風點火

　　7月24日，在極力將其所謂南海仲裁案相關表述加入東盟外長聯合聲明無果後，菲律賓似乎意識到，其南海政策需要進行轉變了。

　　菲總統淡化南海問題

　　菲律賓總統杜特爾特在7月25日的國情咨文中，以非常低調的姿態闡述了其對南海問題的態度。杜特爾特稱：“針對西菲律賓海，也即南中國海問題，我們堅決肯定並尊重常設仲裁法庭的判決，並將此作為和平解決、管理衝突的重要促進。”他同時表示，菲律賓願意同域外有利益關聯的國家進行多邊或雙邊對話，將繼續與夥伴國家構築反恐和災害響應的更大共識。

　　以上是杜特爾特在長達100分鐘的演講中提及南海問題的幾乎全部內容。路透社評論認為，在約100分鐘的演講中，杜特爾特將大部分時間放在國內問題上，他在南海問題上的表態“引人注目的簡單”。美國彭博社評論則稱，杜特爾特在國情咨文中談及南海緊張局勢時將語氣“放至最低”。

　　而在更早些的7月15日，菲律賓總統杜特爾特在參加其母校聖貝達學院的一個紀念晚宴上宣佈，他擬派前總統拉莫斯作為特使前往中國，協助開啟菲律賓和中國在南海問題上的談判。但他還得就此事跟拉莫斯進行磋商，然後懇請拉莫斯“前往中國進行談判”。杜特爾特的此番表態贏得了當晚宴會嘉賓的掌聲。

　　此外，7月27日，杜特爾特邀請了4位前總統共同召開國家安全會議，商討中菲南海爭議。這4名前總統分別是菲德爾·拉莫斯、約瑟夫·埃斯特拉達、阿羅約和阿基諾三世。

　　有意思的是，這5名菲律賓總統之間存在著較為微妙的個人關係。在杜特爾特競選期間，阿基諾三世將其稱為希特勒，並稱若杜特爾特當選將導致“獨裁者的重返”，將對菲律賓的民主産生威脅。2001年，阿羅約曾經在埃斯特拉達政權垮臺過程中扮演了重要角色。而2011年，時任總統阿基諾三世拘捕了涉嫌選舉欺詐指控的阿羅約。杜特爾特當選後，阿羅約最終被無罪釋放。

　　菲律賓當地媒體《菲律賓星報》評論稱，儘管邀請歷任前總統出席國家安全委員會會議是菲律賓政治的一個傳統，但此次這5位總統共同探討南海問題展現出了菲律賓國內對待這一問題時的團結一致。

　　美國態度軟化許多

　　美國作為菲律賓在南海問題上扮演著重要角色的幕後推手，與菲仲裁案結果剛宣佈時相比，它就南海問題在東盟系列外長會期間的表態則軟化了許多。7月26日是東盟系列外長會的最後一天，美國國務卿克裏向媒體吹風時表示，美方在仲裁案問題上不持立場，不選邊站隊，但“絕對支持”運用法律程式和外交手段對話協商解決分歧。

　　26日結束在老撾的會議後，克裏抵達菲律賓進行為期兩天的訪問。27日，克裏與杜特爾特舉行會見並提及了南海問題。杜特爾特在隨後召開的新聞發佈會上就南海問題表態稱，如果執著于裁決結果的細節，很難帶來有效的對話，與其堅持對抗，不如去尋求解決問題的辦法。他認為各方現在應該開始向前看了。杜特爾特的發言人也強調，兩人在會面中確實談到了仲裁案問題，但是沒有達成任何協議。

　　日本“小動作”不斷

　　在菲、美就南海問題立場發生改變的背景下，日本在南海問題上的“小動作”卻連連不斷。繼鼓動東盟國家就仲裁案發表聯合聲明遭遇柬埔寨首相洪森的堅決抵制後，日本改變策略，在東盟系列外長會期間拉攏域外國家美國和澳大利亞發表聯合聲明，“強烈反對”中國在南海建設軍事基地。聲明還稱，“三國對南中國海的海事爭端表達嚴重關切，對可能改變現狀以及加劇緊張的任何強制性單方面行動的強烈反對，強調避免採取對有待劃界區域的海洋環境造成永久性改變的單方面行動的重要性，並敦促所有國家不要採取大規模人工填海、建造前哨並把它們用於軍事目的的行為。”

　　消息人士表示，此份美、日、澳外長聲明係日方一手起草並推動。日本共同社援引日本外相岸田文雄的話表示，南海“對日本而言是事關生死的重要海上通道”，因此，岸田文雄稱，“有必要使國際法得到遵守並確保航行自由”，並強調“將與東盟一道為確保地區和平與繁榮作出貢獻”。

　　在與菲律賓新任外長亞賽舉行會談時，岸田文雄表示，將與得到臨時仲裁庭支持的菲方進行緊密合作，並將切實執行向菲律賓提供巡邏船的計劃，幫助菲方提升沿岸警備能力。

　　“聯合聲明”不合時宜

　　針對上述聯合聲明，中國外長王毅在東盟系列外長會期間表示，一方面本地區國家決心加強深化合作，期待南海局勢降溫，另一方面這個三方聲明卻還在煽動升溫；一方面本地區國家都不願在仲裁案上選邊站隊，認為這是中菲的雙邊問題，另一方面這個三方聲明仍一口咬定充滿爭議的所謂裁決具有法律約束力；一方面世界上70多個國家以不同方式表達理解和支持中國的正當立場，另一方面這個三方聲明仍在明裏暗裏指責中國。

　　王毅外長還表示，這個聲明的發表不合時宜，與形勢的發展極不和諧。這個聲明與本地區國家正在維護南海穩定的努力不相符合，與本地區人民希望南海局勢降溫的願望不相符合，與域外國家應發揮建設性作用不相符合。

　　中國青年報·中青在線駐柬埔寨記者 蔣天