安倍內閣為修憲清障鋪路

　　8月3日，日本首相安倍晉三改組內閣。參院選舉大勝後，安倍內閣向著修憲的目標前進了一大步。如今，改組內閣號稱以經濟優先，但是，明眼人都清楚，安倍內閣費盡心力鋪好路，其終極目標始終未變：修憲。

　　右傾底色不改

　　參院選舉大勝，安倍可以説志得意滿。據日本《每日新聞》報道，在維持內閣重要骨幹不變的基礎上，安倍決定在內閣改組上放手大幹。

　　“參院選舉後，修憲已經勢在必行。為了讓修憲能順利進行，安倍在改組內閣時有兩方面考慮。”中國社科院日本研究所對外關係室主任呂耀東接受本報採訪時説，“一方面，他要考慮如何把修憲的議案提交審查，所以要在國會用人上做出相應部署。另一方面，要兼顧黨內不同派閥之間的利益，保證黨內團結。”

　　在參議院人事方面，安倍將起用其他人選替代在參院選舉中落選的法務大臣岩城光英和沖繩·北方四島問題擔當大臣島尻安伊子。

　　日本《産經新聞》報道，因為幹事長谷垣禎一接受了頸髓損傷手術，正在住院，安倍決定在內閣改組與自民黨內部人事變動中，起用自民黨總務會長二階俊博擔任自民黨幹事長。

　　“幹事長是僅次於總裁的二號重要人物。二階俊博是黨內大佬，由他出任幹事長有利於自民黨內部事務的協調，有利於維持黨內團結。”呂耀東説。

　　“幹事長可以説是黨內‘大總管’。二階俊博資歷老、人緣好，安倍可以利用其資歷、人脈加強自民黨和國會內部運作。”外交學院國際關係研究所教授周永生接受本報採訪時還指出，“稻田朋美和麻生太郎仍將是安倍內閣的成員，他們兩人都比較右。稻田是典型的右翼，否認南京大屠殺，否定日本侵略歷史。如果她出任外相，意味著安倍內閣對亞洲國家還將繼續強硬政策。”

　　小恩收買民心

　　安倍內閣改組後，經濟依然是重頭戲。據日媒報道，安倍將通過內閣改組展現最優先重視經濟的“強大佈局”，以迎接9月召集的日本臨時國會。

　　據報道，安倍欲在改組前的日本內閣會議上敲定以規模逾28萬億日元（約合人民幣1.76萬億元）的經濟刺激措施為核心的2016年度第二次補充預算案，並儘快使之通過。

　　此次，在為落實對策而設想的“中等規模以上”的內閣改組中，安倍擬留任經濟對策核心人物、日本副首相兼財務相麻生太郎等。

　　“安倍的核心目標是修憲。但是，目前有超過一半的日本國民不贊成修憲。所以，參院選舉時，安倍沒有提修憲，而是承諾要‘加快推進安倍經濟學’。現在選舉結束，安倍要兌現承諾，不然，民眾會感到受騙。”周永生説。

　　“要修憲，就必須安撫民心。而要安撫民心，就要從經濟著手。安倍增加預算、提振經濟，就是要給民眾一個信號：我們是一個注重民生的內閣。其目的就是爭取民意。”呂耀東説，“麻生懂經濟，也是黨內大佬，是任何派閥都不能忽略的人物。由他主導經濟方面的運作，不至於在自民黨內部産生矛盾。”

　　但是，要想在經濟方面做到讓民眾滿意，安倍內閣面臨很大困難。

　　從安倍上臺至今，全球三大評級公司不斷下調日本的信用等級。分析指出，在日本債務不斷攀升的背景下，任何的財政刺激都面臨結構性難題的掣肘。由於日本人口老齡化情況加劇，社會保障開支大幅增加，日本政府債務持續攀升，據國際貨幣基金組織等機構測算，其佔GDP比重已達到約250%。

　　不過，振興經濟從來都不是安倍的最終目的。“安倍其實很清楚，目前日本經濟不可能實現根本性振興。但是小打小鬧卻可以收買人心，為修憲奠定基礎。”周永生説。

　　右傾步伐更大

　　參院選舉後，安倍內閣的修憲之路幾乎沒有了障礙。

　　據日媒報道，日本民進黨黨首岡田克也7月30日傍晚在黨總部舉行記者會，宣佈不參加9月的黨首換屆選舉，考慮在9月底任期屆滿後卸任。岡田在此次參院選舉中推進在野黨共鬥路線、推舉統一候選人，在日本全國32個改選一人區獲得了11個席位。日本民進黨在領導層會議上初步決定於9月2日發佈黨首換屆選舉公告，15日投計票。考慮到下屆眾院選舉，如何應對與共産黨等的在野黨共鬥及修憲問題或將成為焦點。

　　“日本政壇已經沒有力量能約束安倍內閣了。”呂耀東説，“日本政壇已經整體右傾化。參院選舉後，原來堅決反對修憲的勢力現在已經動搖了。民進黨現在一團糟。讓人感覺是一個長期反對修憲的黨很可能瞬間就會變成修憲黨。這種政治氛圍下，安倍內閣的右傾化步伐會更大，修憲之路會很順暢。”

　　“接下來的半年中，安倍內閣會進行輿論宣傳、組織準備和修憲動員。”周永生説，“此次參院雖然大勝，但是執政黨並沒能贏得2/3議席。這意味著，安倍內閣必須聯合支持修憲的在野黨。而要他們和執政黨保持一致就必須談判，執政黨肯定要做出一定讓步。此外，為了得到民眾的支持，安倍內閣還必須進行輿論宣傳，告訴民眾修憲多麼必要。”

　　顯然，接下來，安倍內閣會很忙。（張紅）