積分落戶政策落實需要提前發一張“明白紙”
8月11日,《北京市實施<居住證暫行條例>辦法》和《北京市積分落戶管理辦法(試行)》正式發佈。此次最受關注的北京積分落戶制度,將對符合資格條件的申請人,在多個詳細指標上進行積分。北京市有關部門表示,北京落戶分值和落戶規模每年可能有所不同,未來,包括積分落戶在內的戶籍制度改革將與首都人口調控目標有效銜接和平衡。(據新華社8月11日)
千呼萬喚,喜大奔普,在徵求意見稿發出8個月之後,800萬北漂終於迎來了本年度最振奮人心的消息,積分落戶政策揭開了蓋頭,露出了真容。
第一時間通讀了積分落戶管理辦法之後,筆者的第一感覺是這個辦法比較言簡意賅,“4+2+7(4個資格條件、2項基礎指標和7項導向指標)”的政策整體框架非常清晰,看懂看透也不費勁,應該説在理解層面比較好接受,但是如何將這個惠政從紙面落到地面,恐怕還需要相關部門打好提前量,在明年1月1日正式實施前出一張“明白紙”,明確一些和積分落戶相關政策説明,讓一些準備申請落戶北京的北漂們好有時間提前準備。
比如,居住證是積分落戶的前提條件,那麼居住證該如何申請,相關部門應該儘早出臺相關的申請辦法和程式,讓北漂們提前做好申請準備,不打無準備之仗。因為目前大多數沒有北京戶籍的北漂都還是持有的暫住證,如何和居住證銜接,辦理暫住證之後、居住證之前的居住時段如何計算,都是需要一併明確的事情。
再比如積分落戶的落戶分值和落戶數的調整,每年大約控制的規模如何,用什麼樣的方式公佈,相關部門也應該早做預報,讓大家能及時跟進相關信息的變化。
此外還有積分落戶的工作和居住導向加分,以及自主房産加分項目到底是何種類型的房子能加分,加分項目是不是包括商住兩用房,還有學歷加分,哪些學歷證書項目能夠加分,是否包括職高、職業技術院校類等,這些都需要儘早的明確並對社會公佈,讓大家能提前準備,做出人生規劃的一些調整。
此外,因為大家對積分落戶背後的制度福利看的比較重,所以北京的積分落戶肯定會競爭激烈,在競爭空前激烈的前提下,如何保障大家競爭的公平性,也就是説相關部門如何保障在提交材料和審批、公示環節能做到公平、公正,沒有內幕,恐怕也需要相關部門儘早能公佈詳細的審批和公示流程,並有第三方的社會監督,因為早年間經適房等保障房申請過程中的各種漏洞至今還讓大家對相關部門的工作效率心有餘悸。
基於以上擔心,筆者認為相關部門應該儘早在政策正式實施前,出一紙説明,從材料準備、遞交、核驗到公示和審批,對整個流程進行説明和提示,讓符合條件的申請人能夠根據説明提前準備相關材料,這才是真正的“以人為本”。
京城居大不易,成為一個真正的北京人殊為不易,但是既然政策上開了這樣一個口子,那就應該把好事辦好,讓大量的北漂能夠在戶籍改革的紅利中獲得他們應該得到的便利和福利。(王庭)