浙江出臺解決無戶口人員登記政策 力爭消除"黑戶"

　　圖為：發佈會現場。　何蔣勇 攝

　　中新網杭州8月17日電(記者 何蔣勇 通訊員 陳誼 方建忠)8月17日，浙江省公安廳人口服務管理總隊總隊長阮文廣在杭州召開的新聞發佈會上表示，浙江出臺解決無戶口人員登記戶口政策，該政策確保每一個浙江公民有一個戶口，而且只能有一個戶口，經過他們的努力力爭該省消除“黑戶”。

　　7日29日，浙江省政府辦公廳印發《關於解決無戶口人員登記戶口問題的實施意見》(以下簡稱《意見》)，要求各地、各有關部門進一步完善政策，加強管理，保障公民依法登記戶口的基本權利，努力實現浙江省戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標，吹響了全面解決無戶口人員登記戶口問題新的行動號角。

　　三十多年前，原籍台州三門縣的羅女士與象山縣的陳先生相戀，因父母反對，一氣之下便與陳先生到象山縣一小島居住。之後，未回過娘家，也未辦理過戶口遷移手續。當年，村裏認為其已經外嫁，羅女士的戶口被登出。

　　根據《意見》第三條第五項有關規定，羅女士可以向三門縣登出原籍戶口的公安派出所申請恢復常住戶口登記，經核實確認羅女士未在象山等地落戶，可以辦理恢復常住戶口登記。在恢復戶口後，羅女士可以向象山縣公安局申請辦理戶口遷移登記。目前，羅女士的常住戶口登記已經恢復。

　　據了解，浙江省已發現無戶口人員11200余人(不包括因個人原因未及時辦理常住戶口的人數)。

　　“依法登記戶口是法律賦予公民的一項基本權利，是公民參與社會事務、行使各項權利義務的前提。”阮文廣表示，根據浙江實際情況，各地、各部門禁止設立不符合戶口登記規定的任何前置條件為“紅線”，以解決不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫學證明》、未辦理收養手續等無戶口人員登記戶口問題為重點，完善戶口登記、《出生醫學證明》簽發、收養登記等管理制度建設，全面解決無戶口人員登記戶口問題。

　　《意見》就規範《出生醫學證明》辦理、收養登記和戶口登記的受理機關、證明材料、辦理程式等作出進一步明確，並做到政策規定浙江省統一、證明材料簡潔一致，辦理流程簡便規範，既方便群眾辦事，又便於基層執行。

　　針對當前解決無戶口人員登記常住戶口工作中存在的制度性空白，浙江省進行了突破創新。比如，針對父母一方或者雙方死亡、失蹤、身份不明等情形下，新生兒申領《出生醫學證明》、辦理常住戶口登記遇到的困難，區分情形，作了明確規定。

　　《意見》的出臺，解決無戶口人員登記戶口問題涉及多個部門的政策銜接，明確規定公安、民政、衛生計生等部門要按照職責分工，抓緊研究修訂戶口登記、收養登記、計劃生育、《出生醫學證明》辦理等方面的政策，完善相關規章制度，對工作不力的地方要實地督辦，對發現的突出問題要掛牌督辦，確保各項政策措施落實落地，確保把這項惠民生、得民心的工作抓緊抓好。

　　按照《意見》要求，浙江公安、民政、衛生計生等部門依法解決對不符合計劃生育政策、未辦理《出生醫學證明》、未辦理收養手續、因失蹤或者死亡戶口被登出、農村地區因婚嫁被登出原籍戶口、戶口遷移證件遺失或者超過有效期限、中國公民與外國人、無國籍人非婚生育、其他無戶口人員等八類無戶口人員登記戶口。

　　“出臺這個政策要實現‘一個目標，兩個主動’。”阮文廣表示，一個目標是確保每一個浙江公民有一個戶口，而且只能有一個戶口，經過他們的努力力爭該省消除“黑戶”。兩個主動是要做到公安機關及政府相關職能部門在辦理戶口登記要主動作為，同時無戶口的公民要主動到公安機關申請。(完)