對非法佔地 並非無招可治

漫畫/石向陽

　　近日，河南鞏義市村民舉報稱，該市青龍山慈雲寺景區內的水庫旁，有人在砍伐林木後，侵佔1845.5平方米土地建成別墅和農莊。當地國土資源局兩次按照“非法佔地一平方米處罰3元”的標準處罰，仍未能阻止非法佔地行為。鞏義市國土資源局執法大隊副隊長表示，違法佔地的處罰標準太低，是違法佔用土地頻繁出現的一個重要原因，也增加了執法人員的執法難度。（8月30日《京華時報》）

　　的確，按照相關法律和當地法規，非法佔地情節輕微的，只能按每平方米3元的標準罰。不管它看起來有多麼不合理，在依法行政的語境下，當地國土局先後開出378元、5536元的罰單就稱不上是奇葩罰單。

　　我更關心的是，在兩次下發行政處罰決定書後，針對“該處建築並未拆除，反而一直在擴大建設”的情況，有關部門為什麼不向法院申請強制執行？這也是法律賦予的一種手段啊。而且，從此前各地的公開報道來看，這招其實是頗為有效的。

　　説到底，當地的國土部門還是有一種懶政的思想，嫌麻煩，不敢碰硬。就跟寵物貓抓老鼠一樣，只見幹嚎不見伸爪，這樣下去，耗子不可能覺得害怕，反而會把貓叫聲當作一種變相的鼓勵。你看，連管理部門也拿我沒招，何況你們這些圍觀的吃瓜群眾？

　　這樣的情況，在不少領域都存在。因為違法成本低，違法者根本不把處罰放在眼裏，執法者也疲於奔命事倍功半。對此，我們自然需要完善相關法律規定，讓法律嚴起來，但在此之前，或許更應該把現有的治理手段用實用足。

　　就拿治理老賴來説吧，這未必比治理非法佔地難度小，甚至一度還出現過“欠債不還，有錢也不還，起訴到法院還是不還，甚至法院上門執行還敢不還”的局面。可現在老賴的生存空間越來越小，很多老賴自動現身還錢。為什麼？還不是有關方面用了吃奶的勁兒，老賴信息全國聯網、上信用黑名單限制高消費、在大螢幕上曝光老賴信息等，這些措施豈是單靠個人追討能比的！

　　立法有缺陷，確實需要把問題反映上去，但這絕不能成為執法不嚴的藉口。話説回來，非法佔地建起來的建築可都不合法。那麼違法建築不給通水、通電；辦了農家樂，不給工商登記，于情于法都説得過去。這樣一系列組合拳打下來，誰還敢亂佔亂建？（庹新崗）